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非政府组织在香港控烟中的作用
SH Lee 教授
香港结核、胸部及心脏病协会副主席
亚太控烟协会主席
吸烟是唯一可以预防的最重要的死亡原因。在香港，吸烟每年夺去5500人的生命。按财政损失估计，1999年公共卫生部门每年用于治疗吸烟所致疾病的直接费用己高达79700万美元。远远高于1996年的63500万美元。
香港特别行政区政府的控烟政策是通过循序渐进的方式，开展劝阻吸烟，遏制烟草使用的迅猛增长，尽可能最大限度地保护公民免受被动吸烟的危害等工作。并采取包括立法、税收、宣传、教育和强化等在内的多样化、长期性的方法。
政府控烟政策主要由卫生部门、环境卫生与食品部门以及海关和体育运动部门等各种政府部门负责执行。但是，有效地控制烟草的流行单纯依靠政府部门的行为是不够的，还需要社区、私人企业、非政府组织以及职业团体和个人的支持与参与。
在香港，非政府组织在控烟工作中起着非常重要的作用，特别是在预防性教育宣传和研究方面。这些组织包括香港吸烟与健康委员会(COSH)，香港结核、胸部及心脏病协会、成功戒烟者俱乐部、PASS，医疗学会、牙科学会以及其他学术机构和社区团体等。非政府组织的活动涉及的领域很广泛，包括学校和社区预防教育项目，举办展览和开展运动，传播知识和宣传材料，提供戒烟建议和服务，组织研讨班和会议等等。烟草与健康亚太会议将于2001年10月26—29日在香港召开。利用计算机、网站等信息科技新手段进行“青年人吸烟原因”以及“公众对公共观察员关于严格实施控烟措施的提议的态度”方面的调查研究。这些调查的目的是为控烟健康促进项目提供公众反馈信息，从而制定出有效的、循证基础上的控烟策略。
此外，控烟工作采取以整体场所为基础的健康促进方式。场所是人们生活、工作、学习、恋爱和活动的社会体系，如：城市、学校、工作场所、大学和社区等。香港最近2年已经成功地引进了这种以场所为基础的健康促进方法，开展了“健康城市”、“健康促进学校”、“健康促进大学”和“健康促进工作场所”等项目，而控制吸烟是所有这些健康促进项目的一个重要部分。
除了香港吸烟与健康委员会的工作得到政府的补助之外，其他非政府组织都是使用自己资金开展活动。在香港有某些基金会(如卫生保健与促进基金)为非政府组织的控烟教育和宣传活动提供资金。这是一个“合作卫生保健”的典范。如果没有非政府组织的参与，政府就会“孤军作战”，香港的控烟项目也就不会象现在这样卓有成效。
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