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用群体式参与的方式推动控烟工作
濮阳市爱卫会办公室
根据1996年全国吸烟行为的流行病学调查，71％的现在吸烟者(估计有2亿5百万的现在吸烟者)从来没有打算过戒烟。说服吸烟者戒烟是一项艰巨的任务。对此，中国21世纪控烟策略研讨会专家推荐的控烟策略是：要“开展综合性戒烟行动，增强吸烟者戒烟的决心和成功率”。近年来，河南省濮阳市采取政府干预、健康教育、社会监督等一系列措施，开展了群众性的戒烟竞赛活动和群体控烟活动，有效地降低了居民吸烟率，促进了控烟工作的发展，取得了明显的成效。
一、活动项目及方式
1、濮阳市1997年百天万人戒烟签名有奖活动。18000名烟民签名戒烟，近4000人告别烟草；
2、濮阳市1998年国际戒烟竞赛活动。17598人参赛，一年后戒烟成功率达到49％；
3、濮阳市1999年中小学生“远离烟草”控烟签名活动。17198名师生踊跃参加，承诺不吸烟，创建无吸烟学校；
4、濮阳市2000年国际戒烟竞赛。9169名烟民参赛；
5、利用每年的世界无烟日，开展群众性的控烟宣传工作；
6、其它活动(如创建无吸烟单位、无吸烟学校、无吸烟家庭活动，评选控烟先进单位、控烟积极分子活动，城区烟草广告举报有奖活动等，以评先表彰活动，推动控烟)。
二、活动效果
1、居民吸烟率明显下降。1996年初、1997年初；1998年8月，我市三次对市城区15岁以上的居民进行吸烟状况调查，吸烟率分别为30．97％、28．07％、24．29％，三年吸烟率平均依次下降3个百分点。
2、其它活动取得的成效。目前，我市城区无吸烟单位为25％(166／644)、无吸烟学校为61％(25／41)，无吸烟家庭为49．85％(据1998年对全市城区38个居委会13240户家庭的调查)；评选出41名控烟积极分子(10名控烟优秀医务工作者、10名控烟优秀校长、10名控烟优秀教师、11名控烟先进个人)，10家控烟先进单位；几年来，城区内无一例烟草广告，1997年，濮阳市被授予全国无烟草广告城市。
三、活动措施
1、 精心组织、加强领导
(1)制定方案，对整个活动进行周密安排；
(2)成立以政府主管领导为主任，宣传部、爱卫办、市直工委工会、共青团、妇联、市区及中原油田等部门负责同志为副主任的活动组委会，确保活动顺利进行。
(3)市爱卫办、市控烟协会负责活动的日常工作，成立联络小组；
(4)按重点系统分设市直工委、市卫生局、市教委、市区、中原油田等签名登记区，并适时召开登记区负责人会议，了解工作进度，掌握活动情况：
(5)政府主管领导主持召开活动的动员会、新闻发布会、总结表彰会，出席抽奖仪式。
2、深入宣传，营造氛围
(1)编发活动宣传提纲和《卫生与健康》报，发至各机关、学校、厂矿企业、公共场所以及居民区、住户；
(2)在城区主要街道悬挂宣传条幅，设置签名活动咨询台，配合录音，板画，为市民提供咨询。
(3)市电视台、市有线电视台在活动期间打出字幕，并做专题新闻，跟踪报道。《濮阳日报》、《濮阳广播电视报》分别刊登有关活动答记者问和活动公告。
(4)以世界无烟日为契机，利用多种形式，开展控烟宣传周活动，为竞赛活动增添氛围。
3、配合活动，强化干预
(1)命名表彰无吸烟单位、控烟积极分子和控烟先进单位，示范带动；
(2)组织县处级以上领导干部签名倡议控烟，以人格力量树立榜样；
(3)组织县处级以上领导干部吸烟率调查，研究重点人群控烟策略；
(4)购置戒烟物品，帮助参赛者戒烟；
(5)按照《濮阳市城区公共场所禁止吸烟暂行规定》、组织人员对城区公共场所控烟情况进行监督检查，该表扬的表扬，该批评的批评；
(6)巩固无烟草广告城市成果。设立举报电话，承诺谁在城区内发现一条烟草广告，奖励现金1000元。对发现的烟草广告，协调市工商局、市文化局、市烟草局等部门进行依法查处，追究责任人；
(7)市政府对每次活动都拨付专项经费。市气管炎研究所、市中脉烟克戒烟咨询中心、市工商银行、市人民医院、市烟草局、市国有资产管理局、市中医院等单位也曾资助。
四、实践证明，开展群体式控烟活动和戒烟竞赛活动，有利于广大市民积极参与，无论对吸烟者戒烟，还是对市民参与控烟活动，都是一种良好的载体；尤其是在1998、2000年的两次国际戒烟竞赛活动，参赛人数较多，效果较好，在社会反映良好。组织中小学生参与控制烟害，可以有效地阻断吸烟后备队伍，可以起到未雨绸缪的作用。但应特别注意的是，要使控烟活动获得成功，需要在做好基础性工作的同时，把握好以下环节；1、争取当地政府的支持；2、加大活动宣传力度(尤其是电视、报纸等媒体)；3、多渠道筹集活动经费；4、注重效果调查，及时总结经验。
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