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三管齐下营造广泛的控烟环境氛围
江苏省仓市爱国卫生运动委员会办公室 孙佩玉
吸烟历史悠久，近年来吸烟人群呈不断上升的趋势，尤其是一些青少年也先后加入了烟民行列，吸烟危害人体健康，它不但严重影响国民的素质，造成污染环境，而且影响综合国力的提高，因此切实加强控烟宣传教育，增强市民健康意识，改变不良行为，显得十分重要。我市近年来的宣传力度、制度保障、活动内容等方面不断地向纵深发展，至今，城区获得了江苏省无烟草广告城市，城区的无吸烟单位已达到78家，约占单位总数8．1％，在控烟的理论方面也作了专题的研究探讨，其中我单位盛之熊副主任的有关禁烟方面的理论研讨文章
获得了全国论文奖。
(一)以人为本，强化群体教育 量
①舆论引导
为了营造控烟氛围，掀起控烟宣传高潮，全市的新闻单位主动配合，积极行动，如报社开辟了“健教之友”、电视台、电台开设了“健教五分钟”、“空中诊所”栏目，使市民经常能增长控烟方面的有关常识，“吸烟有害身体健康”己被越来越多的市民所认识。
②组织培训
为了增强市民控烟意识，了解吸烟的危害，市爱卫会每年举办2期有各单位健教员参加的健教控烟培训班，然后由各健教员负责本单位职工健教培训，接受教育。同时充分发挥社区、街道、居委作用，共同做好控烟宣传教育。针对一些特殊部门，如医院、学校、车站、易燃易爆的企业单位组织专题培训。
③载辟阵地
控烟除了开展一些动态的宣传教育外，还必须辅以固定的宣传场所，全市各单位都先后设置了健教控烟的板报画廊达380多块，约占单位总数的95％，针对吸烟有害身体健康，、吸烟造成环境污染，吸烟危害企业财产安全等有关内容，每季(月)更换一次内容，使职工受益匪浅，一些企业职工的控烟知识知晓率和行为形成率均达到95％以上。
④张贴标记
为了提醒人们自觉控烟，进一步加深对控烟重要性的认识，各单位分别在会议室、办公桌、厂区入口处等地方竖起“谢绝敬烟”或“禁止吸烟”等一些醒目的禁烟标志。
通过各种形式的广泛宣传和潜移默化的教育，通过触触目惊心的事实，使单位大多数的烟民深受教育、启发。从而为单位控烟工作顺利展开莫定了一个良好的思想基础。
二、以制度为保障，不断规范个体行为
建立起一整套行之有效的规章制度，是规范市民行为，确保单位控烟工作落到实处的重要基础，我市主要坚持了四个方面工作：
(一)建章立制
我们严格按照苏州市关于公共场所禁烟的有关规定，结合我市实际情况，制定了一系列控烟制度，如学校、医院、社区、企事业单位等也都相应制订禁(控)烟制度。如企业在员工的守则中对控烟作出了具体规定，即对第一次违反者采取教育、警告、记小过处分，对多次屡犯者，则采取记大过处分，扣除奖金，直至开除工作。这些规定有力地约束了职工吸烟的不良行为。在一些几千人的大企业内，地面天一烟蒂，厂区成了“无烟区”、“安全区”。
(二)奖罚分明
在开展控烟工作过程中，市政府将此项工作与年初各单位签订的目标责任制挂钩，列入国家卫生城市长效管理单位卫生达标考核，坚持通过听取汇报，查阅资料、观看现场、测试知识等方法，了解掌握控烟工作的动态，从而使控烟“警钟长鸣，常抓不懈”，在全市形成“戒烟光荣”的风尚，进而形成一个上下齐心，全方位控烟的大环境，为改善环境质量，减少疾病，增强人民身体素质，增强综合国力不懈努力。
(三)健全网络
建立健全强有力的组织网络是确保控烟工作落到实处的重要保证，在开展控烟工作过程中，我们注重了组织网络的健全，市成立了有爱卫、工商、烟草、卫生、公安等部门组成的控烟领导小组，各基层单位也都成立了健教或控烟领导小组，从而形成了上下结合，相互衔接的控烟网络。
(四)领导垂范
身教重于言教，尤其在单位的控烟工作的问题上，领导带头作用是一般人无法代替的。我市自九五年争创国家卫生城市以来，就作出了关于大小会议禁止吸烟的有关规定，各级依据从自己做起，自觉控烟、禁姻，对外来来访各种人员谢绝敬烟，做到办公室不抽烟，领导干部不配烟，更无招待烟，并在会议上经常反复宣传，由于领导以身作则。影响带动了其他人员自觉控烟，同时也推动了其他公共场所的控烟工作。
三、以活动为载体，切实注重控烟实效
在实践中，我们体会到，开展形式多样的禁烟活动，是确保单位禁烟工作落到实处的重要途径。做法是：
①采取行政干预
针对烟草商千方百计的营销手段，除了加强日常监督管理外，每季度组织工商、公安、市容执法等有关部门，对市区及社会公共场所开展全面清除烟草广告活动，铲除烟草宣传的孽生场所。
②开展知识竞赛
为了使职工了解更多的控烟知识，各单位经常组织职工参加健康知识，控烟知识试题测验或问答知识竞赛，市区每年组织一次全市控烟健康知识百题竞赛，并通过电视直播、报纸刊登，使控烟在全市城乡几乎是家喻户晓，“远离烟草”己成为越来越多人的自觉行动。
③树立典型示范
针对控烟工作面广量大，难度较高这一特点，在开展控烟工作中，坚持以典型为榜样，发挥示范作用，逐步推动面上工作全面展开，我们注重抓好卫生部门和教育部门的控烟达标工作，发挥医务工作者和教育工作者在社会的示范作用。目前市区三所医院全部建成“无吸烟医院”，市区10所中小学，其中9 所中小学通过行政干预，教师自觉禁烟，开展多种健康教育，控烟宣传，做到杜绝了学生吸烟和教师在校吸烟的现象，使学校真正建成为“无烟区”。如市高级中学就是我市首批“无吸烟单位”，同时，于九九年被列为国家级示范重点中学。
通过认真总结无吸烟单位的经验，利用报纸、新闻媒介等有关渠道，树立正面典型，为控烟创造了社会激励支持，从而使全市单位的控烟工作得以深入广泛开展。
④组织板报展评
为了使更多的市民了解烟草对健康的危害，我们还通过组织市区各单位，每年举办1—2次黑板报展评，由市创建指挥部和爱卫会联合发文，规定时间，规定内容，在闹市区统一展评，吸引较多的市民前来驻足观看，对控烟起到了一定的促进作用。
⑤开展复查评比
巩固控烟成果。关键在于坚持，对已评上“无吸烟的单位”巩固一批，我们每年集中复查一至二次，并结合单位卫生检查，实行动态管理，凡二次以上检查不合格的单位取消“无吸烟单位”称号。发展一批，每年采取单位申报，组织考核，表彰命名一批“无吸烟单位”。并会同市文明办开展“文明卫生健康示范户”活动，将控烟的内容列入评选考核条件之一。
⑥精心组织“世界无烟日”系列活动
每年“世界无烟日”来临之前，市爱卫会都要召开有关部门会议专题研究部署控烟工作有关事项，新闻媒介以较大的篇幅刊登有关控烟内容，各单位精心组织，全面落实。形式多样、喜闻乐见的各项活动，在各单位全面展开。
通过形式多样的控烟系列活动，使市民的健康意识得到进一步增强，烟民的抽烟市场越来越小，吸烟的空间越来越少，回家——“妻管严”，不敢抽；单位——管得严，不能抽；社会上——有人劝，不好意思抽，这样一种局面正在一些单位逐步形成，同时还防止克服了控烟反弹性、表面性、临时性，达到了广泛性、持久性与实效性。
以上仅是我市开展单位禁烟工作的一些做法与体会，由于控烟工作在我市起步较晚，还存在着不少问题，有待于进一步探讨，控烟工作是利国、利民、利己的大事，但是“冰冻三尺非一日之寒”，鉴于人们吸烟历史悠久，可见控烟、禁烟工作是一项长期而又艰巨的任务，要克服控烟工作中短期行动，树立长期作战的思想，还要通过各单位、各个方面的共同努力，密切配合，形成合力，从而切实把这项工作落到实处。
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