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卫生部副部长、中国吸烟与健康协会会长曹荣桂
在中国吸烟与健康协会成立10周年庆祝大会上的讲话(摘要)
(2000年4月8日)
一、10年来控烟工作进展
(一)协会的组织建设
中国吸烟与健康协会是在吴阶平副委员长、原卫生部钱信忠部长、已故卫生部崔月犁部长、陈敏章部长以及我国著名呼吸病专家翁心植院土等老领导、老专家们的创意下，于1990年2月27日正式成立。目前，协会在首届会长吴阶平副委员长和第二届正副会长的领导和关怀下，在各位理事的共同努力下，已建立起团结、敬业、开拓、进取的办事机构。全国有31个省、自治区、直辖市、计划单列建立了吸烟与健康协会，许多市(县、区)也建立了相应的组织，从而在全国基本形成了控烟组织体系和一文具有战斗力的骨干队伍，并在全国各地涌现出一大批热心于控烟活动的积级分子。特别是上海、北京、山西、广东、天津、湖北、浙江、江西、湖南、新疆及宁波、河南省濮阳、山西省稷山、湖南省永州等地的吸烟与健康协会组织健全，工作成效显著。
(二)积极参与控烟立法执法工作
1979年以来，国家发布的有关控制吸烟法规、条例、通知共22个。协会成立后，吴阶平会长、陈敏章部长和翁心植教授等专家都积极倡导并支持控烟立法，每年在人大、政协会议上都呈交控烟提案，并参与起草制定控烟法规工作。1991年以来国家颁发的中华人民共和国《烟草专卖法》、《未成年人保护法》、《广告法》和《预防未成年人犯罪法》都列人了控烟的内容，标志着中国控烟工作开始了法制管理。为了保护不吸烟者免受被动吸烟的危害，截止到目前，全国已有14个省、直辖市和88个城市以人大立法或以政府、市长令的形式，颁布了在城区《公共场所禁止吸烟的规定》。1997年1月全国爱卫办、铁道部等六部委还发布了《关于在公共交通工具及其等侯室禁止吸烟的规定》。在这些法规制定和落实工作中，地方烟协也不同程度地发挥了积极的作用。
(三)控烟健康教育和群众性控烟活动不断深入
自1990年12月全国爱卫办和我会联合召开“全国控制吸烟宣传报道工作研讨会”以来，控烟宣传教育工作不断深人，新闻、舆论界和健康教育部门利用各种形式进行广泛的宣传教育活动，群众对烟害的认知率不断提高。为推动这项工作的发展，在吴阶平会长的倡议下，从1992年开始至1999年，协会每年都表彰一批全国宣传控制吸烟优秀新闻单位，现已有157家新闻单位获奖。我会制作的“吸烟有害健康”、“控烟在中国”和中央电视台大型文艺节目“正大综艺”控烟科普录象带发至全国基层单位，对推动控烟工作产生了极好的效果。
自1988年世界卫生组织规定每年5月31日为“世界无烟日”以来，每年一个主题，李岚清副总理在1999年卫生部全国爱卫办在京召开的“世界无烟日主题座谈会”上发表了重要的书面讲话，这对协会的控烟工作是巨大的支持和鼓舞。协会每年都围绕主题积极配合有关部委和健康教育部门进行控烟宣传，接受多家电台、电视台、报刊等媒体采访，参加控烟讲座、咨询，编制、下发各种宣传资料，支持地方开展控烟健康教育。全国各地市也都围绕主题开展丰富多彩、形式多样的控烟宣传活动。湖南省烟协开通“8009，免费戒烟咨询热线电话，为有戒烟愿望的吸烟者和广大群众提供常年服务。在新闻单位和大众传媒的支持参与下，历届“世界无烟日”的宣传和群众性的控烟活动，不但推动了全国控烟工作的深入发展，也使中国融入了世界控烟运动的洪流。
(四)不断推进青少年控烟工作
青少年是国家和民族未来的希望。在全球关注烟草对人类危害的浪潮中，教育青少年远离烟草，是关系到他们身心健康成长、阻断烟民后继队伍、提高中华民族素质的百年大计。为此，我们紧紧抓住这一人群，以学校为重点，在全国开展创建无吸烟学校活动。各地卫生厅(局)、爱卫办和吸烟与健康协会每年奖励一批有成绩的无吸烟学校优秀校长和控烟活动积极分子。陈敏章部长将他荣获泰国玛希顿亲王奖的奖金全部用于表彰全国无吸烟学校优秀校长和控烟活动积极分子。中国吸烟与健康协会按照陈部长的指示，从1993年到2000年对有突出贡献的65名优秀校长和42名控烟活动积极分子给予了嘉奖。为了抵制影视片出现的吸烟镜头对青少年的诱惑，陈部长还提议奖励无吸烟的影视片，现有10部影视片获此殊荣。
(五)控烟科学研究和国内外学术交流
近些年，在全国一些高等院校、科研单位以至一些基层组织对吸烟的危害、吸烟对社会的影响、干预方法等进行了广泛而深入的研究。值得提出的是：1996年中国医学科学院刘伯齐教授“中国100万人吸烟与死亡回顾性研究”和中国预防医学科学院钮式如教授“中国25万人吸烟与死亡前瞻性研究”，揭示了一个令人震惊的事实：如不改变目前吸烟的现状，到下世纪中叶，中国将有300万人死于吸烟。全国5万农民吸烟行为的干预研究和25万名中小学生吸烟行为干预项目，有效地降低了吸烟率，并取得了干预方法的经验。从1990年到现在，协会共召开九届全国吸烟与健康学术研讨会，每次会议都有上百名中外学者出席，每次会议收到论文百余篇。特别是1997年8月到在北京成功地举办了第十届世界烟草或健康大会，114个国家和地区的1800余名代表出席会议，江泽民主席出席开幕式并讲话。这次会议既检阅了全国各地在各个领域的控烟成果，树立了良好的国际形象，也极大地促进了国内外控烟科学研究成果和工作的交流，与会代表一致称赞这次大会是历届国际控烟会议规模最大、组织最好、影响最深的会议。
(六)清除烟草广告，美化净化环境
1989年世界卫生组织号召全面禁止烟草广告。1994年世界卫生组织西太区办事处制定了“2000年西太区成为无烟草广告区”的目标。我国为实现这一目标，在全国开展了创建无烟草广告城市的活动。1997年，北京、杭州、濮阳、珠海、张家港、中山、汕头、惠州、韶关、江阴十个城市率先成为国家级无烟草广告城市。广州市去年清除户外烟草广告有决心，有力度，市政府发布通告，限期自行拆除。由于市委市．政府领导重视，认识一致，依法推行，各方协调，效果显著。清理行动共拆除烟草广告285个，其中200多块都是自行拆除的。市政府表示，1999年9月1日，广州市进入无户外烟草广告城市行列，今后，省、市工商局不再审批户外烟草广告。广州市为全国各地创建无烟草广告城市做出了榜样。大连市政府今年1月也发布了限期拆除户外烟草广告的通告，要求在4月30日前自行拆除。山西省候马市还颁发了“烟草广告管理制度”，禁止烟草广告的设置。
(七)戒烟产品的开发和降低卷烟焦油的工作
随着我国控烟工作的广泛开展，不少戒烟产品和药品的生产企业倡导科学的戒烟方法和戒烟产品的宣传，成为协会在控烟活动方面的合作伙伴，共同为中国的控烟事业做出了贡献。烟草行业努力降低卷烟焦油含量的工作，也是我国控烟工作的组成部分。近十年来，烟草生产部门广大职工本着为人民负责的精神，积极推进技术进步，努力降低卷烟产品的焦油含量，为我国控烟工作正在付出巨大努力。
二、今后的任务
(一)争取各级政府进一步加强对控烟工作的领导
1、建议卫生部协调各有关部委、非政府组织，根据世界卫生组织《国际烟草控制框架公约》精神，西太区2000—2004年烟草与健康行动计划，成立“国家控烟委员会”，结合国情，尽快制定我国相应的控烟方针政策，制定“国家控烟规划”。各地也应将控烟工作列人政府的议事日程，并将其纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入社区卫生服务的工作内容，努力降低人群吸烟率，使中国控烟工作有一个较大的发展，从而以崭新的姿态适应国际控烟新形势的要求。
2、我会将根据卫生部的要求，组织专家拟定“中国吸烟与健康协会五年控烟规划”，协助政府部门协调、推动中国控烟工作的发展。
(二)进一步促进控烟立法执法工作
1、各级烟协要积极参与控烟立法执法和公共场所禁烟工作，努力促进全国县级以上城市在今明两年内全部开始制定公共场所禁烟的规定，力争在全国实现全面禁止烟草广告。
2、各级烟协要协助政府部门加强控烟监督执法工作，有计划地培训控烟监督员并发挥监督作用，使公共场所禁烟、禁止烟草广告等项工作落到实处。
(三)继续加大控烟宣传和健康教育工作力度，推进社区控烟工作的进程
1、传媒宣传：动员社会各界的支持，利用电台、电视台、报纸、杂志、期刊等媒体，举办控烟知识讲座、知识竞赛、开展咨询活动、科学宣传戒烟方法，编写控烟防病知识手册和宣传资料，广泛宣传吸烟有害的科学知识，提高人群的认知率。
2、强化活动：充分利用5月31日“世界无烟日”，组织开展统一的大规模的宣传活动。今年第13个“世界无烟日”的主题是“不要利用文体活动促销烟草”。目的是为国家和全球制定禁止烟草广告和促销的政策做准备。娱乐场所禁烟比较困难，上海、江苏、浙江等地已有一些成功的做法，请各地及早准备，会同有关部门，配合“世界无烟日”的宣传，使更多吸烟者丢掉手中烟。
3、重点推动：推广濮阳市全方位开展社区控烟工作，各地也要树立本地社区控烟示范点，以点带面推动全社会控烟工作的深入发展，扼制人群特别是青少年和妇女吸烟率上升的趋势。
4、示范作用：政府公务员、领导干部、教师和医务人员要起表率作用，带头戒烟，在公共场所、公务活动中不吸烟、不敬烟，教育子女及身边工作人员不吸烟。各地要继续进行优秀新闻单位、无吸烟单位、无吸烟家庭和控烟活动积极分子的评选工作。
5、表彰先进：继续开展“中国控烟贡献奖”表彰工作，对各地控烟有突出贡献的单位和个人给予鼓励嘉奖。
(四)大力开展青少年控烟教育及行为干预
l、继续创建无吸烟学校。举办以“创建无吸烟学校”、“健康促进学校”为内容的校长培训班。建立考核制度，以巩固和扩大无烟学校成果。
2、对青少年吸烟和干预进行流行病学观察、研究，以总结有效的干预方法，加以推广。
3、筹拍青少年戒烟内容的系列电视短片。提供各地用于宣传、教育工作。
4、就妇女控烟工作与全国妇联、关心下一代工作委员会等机构进行协调，争取共同举办控烟活动。
5、充分利用电台、电视台、青年报、少年报、妇女报和杂志等媒体进行青少年、妇女戒烟的宣教育。
6、积极促进有关部委联合下发“关于加强青少年控制吸烟几点意见的通知”。
(五)积极开展国内外控烟科学研究和学术交流
1、继续办好每年一届的全国吸烟与健康学术研讨会。
2、重点做好参加今年8月在美国芝加哥召开的第十一届世界烟草或健康大会的准备工作，组织撰写代表中国烟协在大会上发言的论文，审评筛选参加大会的地方烟协的论文；争取国际组织资助，让更多的国内代表参加会议，达到了解交流国内外控烟动态和信息，促进我国控烟工作的发展。
3、协会将争取有关部门对被动吸烟、吸烟与老年人死因、平均期望寿命、青少年拒吸第一支烟和吸烟行为干预等课题研究给予重点支持。
4、筹集经费，组织专家，为开展第四次全国吸烟行为流行病学调查研究作好准备。
(六)促进控烟组织体系的完善和建设
希望各地结合机构体制改革和社会团体清理整顿与审定工作，进一步健全和加强省、市、区(县)控烟组织和队伍的建设，要有专人从事烟协工作，要争取一定的控烟活动经费。没有成立烟协组织的地方，要开发领导，争取卫生行政主管部门和民政部门的支持，尽快建立，以利群众性和重点人群控烟工作的开展。
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