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《世界卫生组织烟草控制框架公约》:未来的路
深圳:2005年9月
Judith Machay博士
亚洲控烟咨询所负责人
中国控制吸烟协会高级顾问
吸烟不仅仅是一个健康问题,如果只是把它看作健康问题,工作将进展缓慢。
——卫生部部长:高强。
概述:
2003年11月10号,中国签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》(WHO FCTC)。2005年8月28日,全国人大常委会批准了FCTC。
FCTC获得批准带来的好处:
FCTC出台的过程时间较长,却有许多好处。它提高了控烟工作的形象;为控烟工作争取了技术与资金支持;联合了非政府组织;激励政府在批准之前采取行动;提升卫生部门的知名度等等。批准的好处如下:
1、中国将在全球公共卫生中扮演领导角色。
2、FCTC的批准是对控烟工作作出的承诺,将在立法、税收、教育以及打击走私等方面采取措施。
3、中国政府对FCTC的批准,表示这一承诺需政府各个部门履行,而不仅仅是卫生部门。
4、政府需定期发布控烟工作进展情况,就如同其它联合国条约一样。
5、FCTC的批准对国家的控烟法规是一种保护。
6、其它的联合国代办处应积极参与,尤其是农村的控烟。
7、FCTC不会对经济造成不良影响,包括像中国这样的烟草种植国家。它不会造成烟草种植者失业,因为随着全球人口的增加,据估计在未来几十年里烟民的数量还将增加。
8、最后,烟民的减少将减少因吸烟死亡的人数,并减少医疗费用。
执行现状:
应采取进一步的措施落实FCTC,如提高税收、在包装盒上印新的警示语。
此外还应采取的措施有:
1、科学研究(流行病学、健康、经济等方面,提高烟草税收的影响,加入WTO的影响)。
2、健康教育(例如世界无烟日活动和省级项目)。
3、开展戒烟帮助,包括培训健康保健工作者。
4、鼓励将控烟课程加入医学院校和卫生学校的课程。
5、打击走私。
6、鼓励开辟更多无烟区。
7、省政府教育。
8、媒体宣传。
除FCTC之外,目前在中国还有其它控烟的机会,例如目前对基础卫生保健的重视,以及北京2008年无烟奥运计划。
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