来自《烟草版图》的信息资料
烟草种植
全球有超过120个国家在种植烟草,耗用土地超过4百万公顷。自二十世纪六十年代起,全球烟草产量几乎翻了一番。2004年,其总产量近650万吨。在发展中国家,由于日渐增长的市场需求和优惠政策,烟草产量翻三番;而在发达国家,烟草产量已降低50%。如果以这个趋势发展到2010年,将会有超过85%的烟草将会在发展中国家种植。
烟草农业能给环境以及公共卫生问题带来大范围影响。化肥和杀虫剂的使用,以及机械化日益普及,给环境都会造成破坏。制烟工人因接触烟草和吸入种植地尘埃而引起的化肥中毒、绿烟症状(烟草业的职业病)和肺部损害。
对跨国企业来说,虽然烟草农业利润非常高,但许多小型种植场的农民却被困在烟草公司预先设好的经济圈套里,负债累累。
世界卫生组织的《烟草控制框架公约》号召给那些烟草种植的国家(如津巴布韦和马拉维)提供资金和技术上的支助。对于烟草种植国来说,如果可以将土地用于发展有经济效益并对环境有利的其它农作物来替代烟草种植,这前景将是很好的。
卷烟用量
自从1881年吉姆斯·波萨克首次发明卷烟机,全球用烟量持续上升。到二十世纪六十年代,吸烟给健康带来不可挽回的严重损害变得人人皆知,日渐上升的吸烟人数开始趋于平稳,甚至还出现了下降的趋势。然而,在全世界,更多的人们在吸烟他们在消耗着大量的香烟。在所有机制的烟草产品中,卷烟产量占绝大部分(96%的销售额),但咀嚼烟草和比地草烟越来越流行,特别是在南亚。
吸烟人数上升主要是因为全球人口增长。预计到2030年,全球人口数至少要上升到20亿。除非吸烟率大幅度下降,烟民绝对数量将会增加。男士烟民的总数预计会回落,但这趋势有可能被日渐增长的妇女烟民人数相抵消,尤其是发展中国家的妇女。
烟草公司每年生产5.6万亿支卷烟,可以供给地球上每个男士、女士和孩子每年消费近900支烟。吸食烟草的继续增加已经给公共卫生事业带来了历史上前所未有的紧急状态。
被动吸烟 被动吸烟也被称为吸二手烟或环境性吸烟。被动吸烟者吸入卷烟燃端飘出的“支流烟”,还有吸烟者呼出的“主流烟”,成为被动吸烟者。二手烟的主要部分来自支流烟,它每单位带有的毒素要比主流烟高。
二手烟能给非吸烟人士的身体健康造成各种危害。吸入二手烟的非吸烟人士患肺癌的机会增加20%至30%,患心脏病的机会则提高25%。除此之外,被动吸烟不但危害孕妇的健康,还会给胚胎和幼婴引起健康问题。
随着人们对二手烟的危害认识更多,许多国家已禁止在公共场合吸烟。这些禁令是很重要和必要的,可以保护非吸烟人士不吸二手烟的危害。尽管如此,这些措施不足以免去年轻人吸二手烟的伤害。全球将近有半数的儿童受到二手烟的危害,绝大部分是发生在家里。为了保护每位儿童有个无烟的健康成长的良好环境,我们必须劝阻成人吸烟,特别是父母。
死亡率
无论吸什么类型的烟草,都会导致死亡。终生吸烟的人士中,近半数会因吸烟而失去生命,其中一半的人会在30至69岁期间中年早逝。按如今吸烟的趋势发展,至2020年,每年大约有1千万人死于吸烟;其中70%的死亡例是发生在发展中国家。
全球成年人的死亡率数目中,因吸烟导致的死亡率占据12%;其中,发展中国家的男性因烟草而丧命的人数要比发达国家的高。目前,死于吸烟的男性比女性多,但是在许多发展中国家,吸烟的妇女越来越多。
烟 草还危害不吸烟人的生命。许多胎儿死亡和婴儿猝死都是由于孕妇吸烟。每年在家中、工作地方和公共场合因受二手烟的毒害而死亡的人上千上万。二手烟尤其伤害幼婴、儿童、孕妇和胎儿。
20世纪全球有一亿人死于吸烟。除非采纳有效的控制措施预防年轻人吸烟和帮助烟民戒烟,在21世纪烟草将会夺走10亿人的生命。
经济损失
烟草公司试图经常向政府和公众强调吸烟对经济有利,他们宣称烟草管制措施会减少政府的税收、增加失业率。烟草业用心良苦,对烟草给每个国家造成的巨大经济损失只字不提。
烟草对政府、雇主和环境所带来的负担体现在高度隐蔽的税收,包括急剧上升的医疗费用、进口烟草而导致的外汇损失、可种植食物土地的丧失、不小心吸烟引致火灾和房屋损坏的代价、因上保险金上涨、职员旷工、员工的生产力下降、以及因大批量地伐木,大量使用杀虫剂和化肥以及上百万弃于水道、街道的烟嘴和烟盒。所造成的破坏环境的代价。
在一些国家,烟草种植带来现金利润。因此,世界卫生组织的《烟草控制框架公约》的第17条号召寻求能替代烟草业、经济效益高的其它出路。经济上的好处能促使烟草种植人、烟草制造企业和运输烟草的工人转向其它更有效益的工作,从而改善公共福利,不让他们失去生计或给社会带来不必要的负担。随着吸烟人口的增加,这个过程会延续几十年。
市场推销
烟草公司为了争夺市场份额,竞争激列。从2000年到2004年,在20%的抽样国家中,最畅销的品牌都已变了。
单在美国,每年就有150亿美元花费在香烟的市场推销上。尽管销售额递减以及烟草广告禁止在广播电台、电视台和一些室外场所播放和登出,美国市场年度开支持续上升。这笔开支相当于每个烟民支付270美元,或每包烟65美分的价钱降低。即以降低卖给顾客的市场价而付给零售商的费用,占市场营销总开支的三分之二。
许多发展中国家的卷烟促销活动比发达国家更为大胆猖狂。在发展中国家,卷烟广告经常出现在电视电台中,更常见于许多其它场合,包括体育项目、艺术、音乐、街头盛事、时装、探险旅游、比赛、有奖节目和互联网。
无论是在发展中国家还是发达国家,烟草公司还开展一些不明显的广告宣传,如在电影中随意地展示吸烟行为,以及诡诈地改换香烟品牌。
能力培植
联合国发展项目将能力定义为“在三个层次(即个人、机构和社会)内执行职能、解决问题和取得目标的能力”。培植国家的容纳力是开展烟草控制行动的前提条件。
自从2003年世界卫生组织的《烟草控制框架公约》被采纳起,许多国家特别是发展中国家,在行动方案策划方面遇到许多挑战,经常会出现缺乏必备的专业特长和技术、领导能力、数据收集和传送沟通的基础设施。因此能力培植的工作重点是体现在改进这些方面的工作。
框架公约联合会(FCA)是200个烟草控制组织的联合体。该联合体通过主办学习班、提供专业信息支持公约的审批、实施的形式以及贯彻世界卫生组织的《烟草控制框架公约》为80个国家建立起容纳力做出了显著的贡献。
许多机构为了增强国家的容纳力,努力从事支持国际研究信息交流和合作、管理和传布吸烟危害健康的信息对经济的破坏以及使用烟草对环境的代价方面的工作。
GLOBALink 是来自世界各国烟草控制拥护者的电子网络。它为能力培植工程提供了最重要的信息。烟草控制的积极拥护者们通过GLOBALink网络不断地分享他们与烟草控制相关的经历和知识,包括公共健康、医疗、法律、专业技术和社会文化的事宜。
通过上千尽心人士协调一致的努力,全球控烟大任会成为现实。
烟草控制框架公约
192个世界卫生组织成员国和欧盟中有167个国家已经签订了世界卫生组织的《烟草控制框架公约》。该公约从2005年2月27日开始生效,成为历史上最快被采用的公约之一。
这个公约帮助立法者们认识到控烟这股潮流是不可阻挡的国际趋势,它既有利于国家公民的健康,又有利于创造国家财富。该公约将进一步防止烟草企业钻烟草控制法律的空子。
对于该公约提供有力的法律约束作用,烟草公司自然不以为奇地提出反对意见,并寻求我约定的市场调节杠杆,但这些根本上是没有什么成效的。
烟草企业没有必要惧怕该公约。因为如果按每年吸烟率降低1%计算,预计在2005年和2025年期间,因为全球人口的持续增加,世界上吸烟人数仍然会从13亿升到15亿。健康经济家们分析,该公约不会给任何国家(甚至烟草种植国)的经济造成损害,值得指出的是,除了控制走私烟外,《烟草控制框架公约》主要是针对减少需求。这个公约已经开始动用现有资源、联合起上百个非政府组织、鼓励国家政府采取行动、带领各国卫生部步入政治成熟化以及提高其它政府部门对控烟的意识。
无烟区
在吸烟场合出入对身体有害。禁止在公共场合吸烟既可保障非吸烟人士的健康,又对吸烟人有好处。使非吸烟人受二手烟的伤害大大减低,而吸烟人会少吸烟,从而戒烟更容易成功,戒烟的信心也大大增强。全面禁烟的成效比部分禁烟更理想。在允许吸烟的房间里,由于气流流通有限,不能减少二手烟的吸入,吸烟者吸烟量的减少也变得不太重要。
禁止在工作场合吸烟对雇主有经济上的效应。执行禁烟的开支往往不大,不但如此,禁烟还可以减少火灾事故,降低保险费用和矿工现象。
号召公共场合禁止吸烟的呼声越来越高。在法律对禁烟要求不完善或根本还没实施的国家里,人们都强烈要求政府加强这方面的管制。在法律禁烟要求到位的区域,雇工、顾客和业主都对禁烟的效果十分满意。
限制市场推销
烟草产品的市场推销鼓励人们吸烟,鼓励烟民多吸烟。在意识到这一点后,许多国家都可强制实施控制烟草的广告宣传。但是,研究表明:采取部分限制措施并不能有效地降低吸烟率,因为烟草商将其营销手段转移到其它方式。只有实施全面的禁止措施,禁止任何形式的广告和市场宣传推销,这才能有效地减少吸烟率。
随着对烟草广告宣传的限制和禁止措施日益增强,烟草公司更有心计地加强宣传力度,以维持其市场份额。烟草业想方设法躲避广告禁令,如在品牌上下功夫、开办推销活动、给销售商提成和利用国际性的媒体进行宣传。
香烟包装外盒被用作为一个重要的市场宣传工具。进行包装设计,树立品牌,从而更能吸引所要吸引的消费者。产品的名字和用词,如“轻度”和“温和”,会令消费者误解该烟危害性小。
世界卫生组织的《烟草控制框架公约》把重点放在以下两个方面:烟草广告和在包装上用有误导歧途的词语。然而有些国家已经开始实施全面的广告禁令,还有许多国家仍旧让烟草业自由放任。
健康忠告
自从20世纪60年代,健康忠告开始用于烟草包装上警告人们吸烟的危险。如今,在绝大部分国家里,要求有健康忠告,并且不断地使用创新的方法传导这一信息。
在巴西,香烟包装使用图标,还附上戒烟咨询电话号码,鼓励人们戒烟。澳大利亚的香烟包装上还介绍戒烟秘诀。欧盟国号召成员国使用图解式的健康忠告,已证实这种方法很有效果。
为了取得好效果,对健康忠告标记的大小尺寸、内容和设计都应该有所规范化。据加拿大和澳大利亚的报告,简单的包装设计即只使用品牌名字和健康忠告,不用颜色、品牌标记或图标设计,能加强人们对健康忠告的重视性和可信性。这些健康忠告标记还应该延用于所有其它形式的烟草产品。
世界卫生组织的烟草控制框架公约第11条条款规定,烟草产品的健康忠告标记要占至少30%的外包装可视区,最好是50%;不许使用容易引起误解意思的词语,如“清淡”或“温和”。
戒烟
吸烟者戒烟后,香烟对身体构成的主要祸害会逐渐减低。烟龄超过30年的烟民戒烟后亦能减轻健康风险。
吸烟者戒烟会经历几个阶段:不打算戒烟、打算戒烟、准备戒烟、持续戒烟或再次吸烟。不少人往往要经历这个周期数次才能成功地戒烟,而部分人则表示戒烟比它们想象中容易。在戒烟过程中戒烟者的行为受到各种因素影响,例如香烟价格因加税而升高、吸烟者患病、亲友因吸烟致命、媒体或保健专家的意见、禁止烟草广告和划定禁烟区。此外,虽然大部分吸烟者都可自行戒烟,我们还是需要提供支持和相应的治疗。
现在已有不少帮助烟民戒烟的方法技术,包括社会支持、门诊治疗、戒烟热线、互联网站、技巧培训、尼古丁替补疗法和其它药物疗法;然而这些技术在一些国家里还没有被吸取使用。当然,戒烟对一些人来说是比较困难,但并不是不可能。在一些发达国家里,戒掉烟的人数比现在烟民人数还多。
烟草税收
烟草价格是影响烟草产品短期消费模式的最主要的因素。烟草价格上升10%将会引起高收入国家烟草消费量降低4%,而在中低收入国家烟草消费量则会降低8%。烟价被抬高后,年轻人、未成年人及低收入吸烟者戒烟或少吸烟的机率会比其他吸烟者高二至三倍。烟草价格对年轻人是否开始吸烟有决定性作用,因此对长期消费趋势有深远影响。
对烟草征纳高额税项是容易实行的,也会给国家带来高税收、减少烟草消费量。这是件好事,制定政策者既可以保护公众健康,又不用担心因此失去政府资金。
世界卫生组织的《烟草控制框架公约》号召各国采纳能抑制烟草消费的税收和价格策略。世界银行提议,税额应该占香烟零售价的三分之二到五分之四。尽管烟草业宣称高税收不但不会抑制消费量,反而会促使更猖狂的走私行动。事实表明,虽然高税收能潜在地引起走私问题,但也显著地降低了香烟的消费量。
诉讼
1995年,一起个人受害诉讼案标志当代烟草诉讼的开始。40多年以来,烟草业自夸从未败诉过,然而在1994年明尼苏达州的一宗个人诉讼案,法院裁定烟草企业必须将数百万页内部文件公开。这些文件揭露了烟草业多年来隐瞒吸烟的真正危害,同时误导政府、媒体和他们的顾客-烟民,以及烟草产品造成的致病致死情况。
诉讼已把烟草业带到被告席,迫使烟草公司每年向政府交纳数十亿美元。在1999年,美国政府处理了一宗划时代的诉讼案,这起案子控告主要烟草商近半个世纪以来的非法、伤害行为,包括密谋隐瞒其产品会引起健康问题及致瘫,欺骗消费者,和出售香烟给儿童。法院的裁判仍待定。
在美国之外,虽然烟草诉讼仍旧是新现象,但这类案件在世界各国都有明显的增加。比如,在澳大利亚我们目睹管制被动吸烟措施,在法国、印度、尼日尔和乌干达保护公众利益的诉讼案也越来越常见。
未来展望
对未来趋势的预测本身就属推论,但有几点是可以肯定的:烟草的流行程度和它导致的保健和经济负担会持续增加,其流行由发达国家蔓延到发展中国家,而吸烟的女性亦有上升的趋势。
烟草企业不断巩固市场实力,市场目标由西方移到一些政府管制较宽松和公众对跨国烟草公司行业操作行为争议较少的发展中地区。
展望未来,情况极为严峻。目前烟草在世界各地的普及程度远超过50年前,除非我们立即采取特别措施,否则未来50年的情况会进一步恶化。吸烟人数在大幅度增加,主要是由于人口扩张的原因。
许多国家包括发展中国家已证实吸烟是可以抑制的但成功在于:国家必须认识其担负的责任,采取及时、坚决和持久的政府和社区性行动。前程未卜,这里预测的前景未必会发生,但未来取决于政界决定攻破烟草问题的决心、相应合理的基金投入以及烟民们戒烟的决心和行动。引用挪威控烟拥护者吉尔·布贾维医生的理论:“吸烟是可以控制的。”
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