世界卫生组织驻华代表贝汉卫博士
　　 在中国履行《烟草控制框架公约》启动仪式上的发言

　　　　　　　　　　2005年10月13日

国家发展改革委员会副主任欧新黔阁下，卫生部副部长王陇德，

尊敬的来宾，女士们，先生们：

下午好。

　　在我们开始这个中国批准《烟草控制框架公约》的会议之前，我要祝贺中国昨天成功发射了第二艘载人飞船。中国是世界上有自主能力进行载人航天计划的仅有的三个国家之一。祝贺你们！

　　再回到今天的会议。我谨代表世界卫生组织就中华人民共和国批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》向中国表示衷心的感谢。世界卫生组织《烟草控制框架公约》是世界上第一个专门针对减少全球烟草相关死亡和疾病的公约。

　　中国作为世界上最大的烟草消费国和生产国，中国在减少吸烟相关的不必要的疾病和死亡负担方面，显示了高度的责任感和远见。通过这次行动，中国政府正在为本国的未来进行一项重要的长期投资。

　　对中国这个世界上最大的烟草制品的生产国和消费国来说，世界卫生组织《烟草控制框架公约》尤其重要。中国的烟叶和卷烟的产量均占全球产量的1/3。目前，全球11亿吸烟者中有近30%在中国；同时，烟草相关死亡中的1/4也发生在中国。中国批准和实施《烟草控制框架公约》，将会大大地减少中国每年100多万的烟草相关死亡。

　　中国作为世界上最大的烟草生产国和消费国，烟草和卷烟的销售是中国收入的重要来源。因此可以理解为什么某些领导人将烟草控制视为一个“经济错误”。但世界卫生组织有不同意见。首先，大量研究表明，征收烟草税是减少烟草使用同时又不会造成收入损失的最有效的方法之一。在增加收入的同时，又减少了烟草消费；对穷人和年轻人尤其如此。也就是说，虽然销售量下降了，但政府收入随更高的课税而增加。对中国来说，这是一个明显的双赢情况，进一步支持了世界卫生组织《烟草控制框架公约》所鼓励的提高烟草税的论点。

　　其次，我们必须不能忘记烟草造成的巨大损失。在患病和早死、丧失家庭收入、增加个人和国家的卫生服务费用方面，烟草使用者面临更高的风险。穷人并不总能获得医疗服务；即使能够获得，也常常是一种奢侈品，很多人根本就负担不起，或许很多家庭债台高筑或沦于贫困。中国1990年代中期的一项研究估计，吸烟每年造成直接和间接的卫生费用约为65亿美元。

　　通过批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》，中国将加强在应对"被动吸烟"的危害方面的努力。中国50％以上的非吸烟者，包括父母在其周围吸烟的婴儿和儿童，都会接触二手烟。而今天的儿童将组成明天的中国；为了给孩子们创造一切条件，让他们宝贵的生命有一个健康的开端，我们必须现在就着手减少二手烟对他们的危害。

　　世界卫生组织希望即将到来的2008年的奥林匹克运动会能够被中国办成一次无烟、清洁、绿色的奥运会。创建一种无烟环境将向世界发出一个明确：体育和健康与烟草消费无关。我们期望中国向世界其他国家响亮而明确的发出这一信息。

　　世界卫生组织为中国在控烟方面的进展感到鼓舞，并意识到中国在此领域所面临的巨大挑战。批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》是中国迈出的重要一步，但我们也必须清楚，公约的批准只是降低中国吸烟率所需行动的开始。要逐渐加强的措施包括烟草产品上的警告标志、禁止烟草广告、逐步形成无烟环境，尤其是公共场所。《框架公约》提出了指导意见和方法，但我们在中国控制烟草的运动中，必须要同心协力，共同奋斗。

　　我们必须牢记烟草控制并不仅是卫生部一家的事情。要采取跨部委、跨机构的行动，要有财政、贸易、教育部门的有力参与，才能达到变革的目的。

　　《烟草控制框架公约》的批准，再次证明了中国在全球控烟运动中的领导作用；也证实了中国政府要逆转烟草消费的形势、建立更健康社会的决心。

　　让我们一起再次向中国此次重要的努力表示祝贺。

谢谢。