为倡议无烟工作间建设社会合作的平台

　　　　　　　　　　　　何理明　　黄绮萍

　　　　　　香港卫生署卫生防护中心香港吸烟与健康委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　导言

　　香港最新的一项研究发现，二手烟每年导致香港约一千三百二十四人死亡，为人类公共卫生敲响了警号。而香港现时受雇的人口当中，有超过半数于工作场所长期被迫吸入二手烟，因而造成庞大的额外医疗开支。除了对员工的健康造成损害，亦影响企业的生产力，使整个社会蒙受多方损失。因此保障市民健康免受二手烟害亦已成为社会日渐关注的议题。

　　香港无烟工作间运动的发展

　　香港吸烟与健康委员会早于1992年开始，经已向本港各工商机构的管理层推广「无烟工作间」政策，并透过形形式式的宣传及推广活动，把不吸烟的信息带给雇主及雇员。从2000年起，委员会更特别把每年的劳动节翌日(即5月2日)订为全港性的「工作间不吸烟日」，以唤起社会关注工作间二手烟问题。至2003年5月，该活动更提升至「工作间不吸烟月」。经过多年的推广辅以宣传教育，各界对「清除工作间二手烟」已达到一定程度的共识。而全港聘请最多雇员的雇主——特区政府，早于1996年起实施无烟工作间政策。行政长官亦自2000年起将此政策纳入施政报告的课题中。

　　《烟草控制框架公约》推进各界参与控烟

　　《烟草控制框架公约》的诞生，促使全球的控烟工作发展成具有法律效力全面行动纲领。其中一项重点及精神，乃保障公渤健康免受二手烟侵害，以及定下有效的律法。《公约》第8条——防止接触二手烟清楚阐明:

1. 各缔约方承认科学已明确证实接触二手烟会造成死亡、疾病和功能丧失。

　　2. 每一缔约方应在国家法律规定的现有国家管辖范围内探取和实行，并在其它司法管辖权限内积极促进采取和实行有效的立法、实施、行政和/或其它措施，以防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，适当时，包括其它公共场所接触二手烟。

　　爱尔兰是欧洲第一个在所有公共场所全面禁烟的国家，当地政府以保障人民健康为理由，坚决全面禁烟，禁止人们在酒吧、餐馆、办公室和所有工作场所吸烟。

　　爱尔兰政府数年前就工作间二手烟对健康的影响特别委托独立科研小组作调查，于2002年发表的「环境烟草烟雾报告」(Environmental Tobacco Smoke Report)明确指出工作间二手烟对雇员的健康构成极大的威胁，而通风系统设备亦不足以清除其有害物质，因此绝对有需要立法实施室内工作间全面禁烟，以保障雇员健康。

　　因此，于2004年3月29日起实施公共场所全面禁烟，有关的法例得以通过，是基于爱尔兰政府的支持，爱尔兰卫生部部长Michael Martin坚定指出为了保障雇员的健康，除了全面禁烟，别无他选。而爱尔兰总理埃亨亦称这项禁烟法例具有里程碑意义，他认为有效实施新例将使爱尔兰人的后代免受烟害。爱尔兰禁烟办公室于法例实施一年后公布的一份调查结果显示，94%的工作间遵守新法规，而认为实施工作间禁烟后的环境更为健康的市民更高达98%，足见具约束力的法例监管，有助保障市民大众的健康。

　　香港吸烟与健康委员会作为专门负控烟的非政府组织，于《公约》所起的作用在于建立工作网络，团结社会各界的力量，并于控烟工作的各个范畴上提供技术支持。因此，委员会积极拓展社会各界合作的平台，让无烟信息植根于社会各阶层，并为法例修订工作奠下稳固的基础。