WHO驻华代表司徒农博士在第12届全国吸烟与健康学术研讨会
　　　 　　　暨第2届烟草控制框架公约论坛的讲话

　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年9月25日

女士们、先生们：

　　早晨好！请接受来自世界卫生组织的问候。

　　首先，我代表世界卫生组织驻中国代表贝汉卫博士感谢会议的组织者邀请我们参加第12届全国吸烟与健康学术研讨会暨第二届世界卫生组织《烟草控制框架公约》论坛。

这次学术研讨会在这个时候召开具有非同寻常的意义，因为最近有3个重要事件：

　　第一，世界卫生组织总干事决定将烟草控制和非传染性疾病预防控制列入今年的世界卫生组织6个重点工作领域之中。因此，在最近世界卫生组织驻中国代表处与卫生部共同制定的今后两年的工作计划中，烟草控制和非传染性疾病预防控制给予了重视。

　　第二，卫生部正在制定2005-2015年全国慢性病预防控制规划。在规划中，降低成年人的吸烟率和预防青少年吸烟是重点工作之一。

　　最后，对全球、西太平洋地区和中国来说都非常重要的是世界卫生组织《烟草控制框架公约》的进展，特别是在中国的进展。目前，已有168个国家签约，86个国家批准。众所周知，全国人大常委会于8月28日批准中国—世界上烟草生产、消费大国履约。

　　这三件事向公共卫生工作者和医务工作发出了行动的信息，也说明中国政府认识到应采取有力措施减少烟草导致的疾病和死亡，而且，中国愿意与世界卫生组织合作。

　　在被采访时，世界卫生组织驻中国代表是这样评论中国批约的“中国在最佳时机批约，这使中国真正加入全球和西太平洋地区控制烟草的行动中来。许多生命将被拯救，公共卫生将被加强，国家经济也将受益。”

　　因此，我们正面对唯一的倡导和制定具体措施，在国家慢性病预防控制规划中制定综合防制，增加烟草控制的内容。

　　这个研讨会也是世界卫生组织《烟草控制框架公约》的论坛，因此，我想谈关于履约的问题。作为履约的第一步，是制定履约的规划。国家发展改革委员会将继续与各部委合作，制定履约规划。第二步是加强国家现有烟草控制法规的实施。1995年以来，国家许多城市陆续出台了的公共场所禁止吸烟规定，但是，执行情况并不乐观。有必要加强国家公共场所禁止吸烟的法律，让公众认识到政府将烟草控制纳入公共卫生的重点。

　　批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》的国家要禁止烟草广告和烟草促销以及向未成年人售烟，在香烟包装盒上印刷大面积健康警示，利用烟草税收减少烟草消费和打击烟草走私。

　　世界卫生组织利用全球成功的控烟案例为政策制定提供依据以实施世界卫生组织《烟草控制框架公约》。

　　世界卫生组织一贯强调增加烟草税收的重要性。首先，已有大量研究表明，烟草税收是一种不会使税收损失的、最有效的减少烟草消费的方法。烟草需求的下降会小于烟害所致结果，也就是说，高税收虽然使烟草销售量下降，但实际上创造的税收更多。这种降低需求的策略对于贫困人口和年轻人尤其有效。采用该战略将在中国开创一个双赢局面，并且进一步支持提高烟草产品征税的建议。其次，我们不能忘记烟草造成大量损失使吸烟者患病和早夭的机率比非吸烟者要大得多，使家庭因病至贫，增加个人和国家卫生投入成本。贫困者不是总能获得医疗保健服务，即使是在有可及性的时候，医疗保健对贫困者来说也是奢侈品，他们可能根本不能负担，或者使其家庭因病至贫。在中国90年代中期，一项研究表明，因吸烟损失的直接与间接卫生成本每年大约是65亿美元。

　　我想强调的是应实施无烟公共场所的政策。自1998年以来，中国一直致力于实施在全国范围内创建无烟医疗机构的政策。我们真诚希望增加无烟医院和诊所的数量，医疗机构是人们寻求医护治疗机构的地方。如果人们在这样一个寻求健康的地方仍然暴露于吸烟之中，那么，他们怎能了解烟草控制的重要性呢？

　　我们希望能够在总体上提高对被动吸烟危害的认识。目前，中国有50%的非吸烟者暴露于被动吸烟之下，包括父母在其周遭吸烟的婴儿和儿童。儿童是中国的未来，要用一切可能赋予儿童宝贵生命的健康开始，我们必须在今天加倍努力，控制儿童面临的二手烟的危害。

　　保护儿童免遭烟草的危害同样意味着使儿童远离看似诱人的烟草广告。这些广告经常以年轻人为诱导目标。香烟是严重疾病和死亡的原因，实无任何魅力可言。在烟草制品包装上印刷警示标志，提醒年轻人和老年人香烟和其它烟草产品的危害，这是非常必要的。

　　2008年奥运会令人翘首以待。世界卫生组织愿意支持中国借鉴以往奥运会，如悉尼奥运会的禁烟经验，使2008年奥运会成为无烟奥运，向社会发出明确的信息，即运动体育与烟草不能联系在一起。

　　世界卫生组织期待着这次研讨会的成果，并预祝会议成功。

谢谢大家！