禁设烟草广告保障公民身体健康

　　　　　　　　　　　　　濮阳市爱卫办

　　一、濮阳市控烟基本情况

　　濮阳市是1983年建立的省辖市，位于豫、鲁、冀三省交界处，是中原油田所在地，总面积4266平方公里，人口352万。市城区面积35平方公里，人口35万。

　　濮阳市控烟工作始于1988年，1994年全面开展。

　　城区15岁以上市民吸烟率为19.3%（2002年4月杨功焕教授组织对我市调查）。

　　城区无吸烟单位为65%（218/335）。

　　城区无吸烟家庭为49.85%（1998年对城区38个居委会13240户家庭的调查）。

　　在控烟方面，曾荣获全国无烟草广告城市、全国控烟先进城市试点市、卫生部社区控烟工作联系点、世界卫生组织烟草或健康纪念奖、全国控烟先进城市。

　　二、濮阳市禁止烟草广告的有关地方规章、制度

　　1996年时任市爱卫会常务副主任、副市长林景顺同志签发濮爱卫［1996］2号文《关于在城区内禁止设立烟草广告的通知》。

　　1996年市政府以濮政［1996］29号文颁布了《濮阳市城区公共场所禁止吸烟暂行规定》，其中明确了“在禁止吸烟的公共场所内外不设置附有烟草广告的标志、物品”。

　　1997年市爱卫会再次以濮爱卫［1997］5号文下发了《关于在城区内严格禁止设立烟草广告的通知》。

　　2004年3月市政府以濮政［2004］14号文印发了《濮阳市人民政府关于巩固和发展全国控烟先进城市成果有关问题的通知》，其中规定了“按照全国无烟草广告城市标准，进一步明确职责，在城乡范围内严禁设置任何形式的烟草广告”。

　　2004年11月市政府印发了《濮阳市人民政府关于禁止烟草广告的通知》，全面系统地对禁止烟草广告工作做了明确规定。

　　三、禁止烟草广告是政府的工作职责

　　控制烟害，禁止烟草广告，净化美好环境，是政府的一项工作职责。市政府多次下发控烟文件，给予政策支持。政府各职能部门齐抓共管，通力协作。

　　工商部门严格按照《中华人民共和国广告法》，加强广告管理，不审批烟草广告；

　　城建部门做好街道、广场、公用设施的管理，禁止利用街道、广场、路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、遮阳伞、墙壁、公用设施等建筑物或空间设置烟草广告；

　　铁路、交通、公交管理部门做好公共交通工具及车站的管理，严禁设置烟草广告和标牌；

　　新闻部门在大力宣传控烟活动的同时，严格禁止烟草广告及变相烟草广告在广播、电视、报纸、期刊等宣传媒体上出现；

　　文化、体育部门禁止以烟草赞助形式开展各类文体活动，监督有关部门不利用互联网、音像制品和印刷品（如车船票、站台票、门票等）发布以及派发、促销各类烟草广告品。严禁在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆设置烟草广告；

　　市烟草局及其销售服务公司服从控烟大局，严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》，不设烟草广告，严禁外地设置烟草广告的车辆进入我市。

　　市爱卫办、市控烟协会对禁止烟草广告工作进行组织、协调、监督、检查。一个齐抓共管的控烟管理网络在我市逐步形成。

　　四、加强对禁止烟草广告的日常监督管理

　　设立了专（兼）职控烟监督员进行义务监督。同时把清除烟草广告作为城市卫生管理的重要内容，发现一处，查处一处，首先对设置烟草广告的责任单位和个人下发书面通知，说服教育，限期治理；对逾期不清除的，依法组织人员强制清除。

　　1997年对城区部分市民身穿印有烟草广告的文化衫，以及印有烟草广告的车辆，市爱卫办对烟草广告责任单位及时下发整改通知书，同时组织发放了印有“不吸烟真好”等字样的文化衫，提高了广大市民对控制烟害、禁止烟草广告的认识。

　　2000年、2001年先后有12家烟草商以赞助的方式拟在城区主要干道筑建路桥、在乡村建设学校或资助省电视台著名栏目剧组来濮演出为由设置烟草广告，并寻求有关领导的支持。我们从维护濮阳形象的大局出发，积极宣传政策，向领导反映情况，据理力争，取得部门和领导支持，最终均未设立烟草广告。

　　2001年，某烟草厂家在市管辖长达90公里的省道两侧粉刷了逾百条墙体烟草广告，我们立即组织人员依法进行了全面清除。

　　位于城区繁华路段的一家服装连锁店的广告招贴画上有创意烟草广告图案，我们对其下发了限期整改通知书，该服装店在限期内清除了烟草广告，维护了城市的良好形象。

　　五、启示

　　我市在控制烟害、禁止烟草广告方面做了一些工作，已被社会认可，市民拥护。在这项工作中有五点感受较为深刻；

　　一是提高全社会对控制烟害的认识。搞好控烟工作是保护居民身体健康最直接的行为，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

　　二是禁设烟草广告是政府职责，人大、政府要建章立制；

　　三是政府主管部门要各司其职，各负其责，充分协调，广泛合作；

　　 四是宣传、文化、体育、新闻媒体及广告载体等单位要把住源头，不支持、不实施、不默许任何形式的烟草广告；

　　五是一个地区要有一个综合协调监督部门，采取强有力的措施，禁止烟草广告。

　　实践证明，通过开展控制烟害、禁止烟草广告工作，增强了人们监督识别烟草广告的能力和维护无烟草广告城市的自觉性，提高了人们的卫生、文明意识，促进了我市经济社会的全面发展。