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烟草控制框架公约——下一步行动
亚洲控烟顾问、中国吸烟与健康协会高级顾问Judith Mackay教授
(在首届WHO烟草控制框架公约专家论坛上的论文摘要)
高强（中国卫生部常务副部长）：烟草不仅仅是一个卫生问题。如果把它看作只是一个卫生问题，进展将会非常缓慢。
西塞罗（106 BC-43 BC）（古罗马哲学家、政治家和雄辩家）：人民的福利是最高法则。
2003年11月10日，中国签署了烟草控制框架公约。中国已经表示要批准烟草控制框架公约。批准烟草控制框架公约的下一步行动包括准备文件和与各政府部门磋商。
批准烟草控制框架公约的益处：
商谈烟草控制框架公约的漫长过程已经产生了诸多益处： 把烟草问题提到了议事日程上来；为烟草控制动员了技术和财政资源；集合了非政府组织；鼓励一些国家的政府在批准公约前采取行动；促使各国卫生部在政治上成熟起来；提升了政府其他部委的认识。
批准公约的益处是：
1. 中国将被看作在全球公共卫生工作中发挥领导作用。
2. 批准公约将为烟草控制做出承诺，并为烟草控制建立一种模式，例如立法、烟草税、教育和走私等方面。
3. 中央政府的批准要求所有政府部门，而不仅是卫生部做出不断的承诺。
4. 可能向其他联合国条约一样，要求政府定期报告控烟进展情况。
5. 批准公约可能对贸易造成的对国家控烟法规的挑战提供一些保护。
6. 其他联合国机构会在包括在国家级别上的更多参与。
7. 公约不会危害经济，即使对像中国这样的烟草种植国也是如此。主要是由于全球和各国人口的增长，未来几十年中吸烟者的人数预计还会增加，因此不会使目前世界上的任何烟农失去工作。
8. 吸烟者的最终减少将减少死亡和减少医疗费用。
在从现在到批准公约期间：
在批准公约前，一些控烟的进一步行动（例如增税和新烟盒警语）可能要推迟。
但是，同时可继续进行很多其他行动，例如：
1. 科研（流行病学、卫生学、经济问题、增加烟草税的影响、加入世界贸易组织的影响）。
2. 健康教育（例如世界无烟日活动和各省的项目）。
3. 开展帮助戒烟活动，包括培训卫生工作者。
4. 提倡把烟草问题纳入医学院校和相关卫生培训学校的课程。
5. 打击走私。
6. 提倡创建更多无烟区。
7. 对省政府进行教育。
8. 开展媒体宣传。
除了烟草控制框架公约外，中国现在还可通过其他窗口开展控烟行动，例如初级卫生保健、2004年上海的F1汽车大奖赛、2008年北京无烟奥林匹克运动会。
（袁本立译）
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