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　　中国吸烟与健康协会第二届常务理事会于1999年8月6日成立以来，已经四年多了。根据协会章程每四年改选换届的规定，去年10月协会就发出函件，请各省、自治区、直辖市及国家有关部门、社会团体和企事业单位推荐协会第三届理事会理事，并经过理事书面选举出常务理事。在此，我对各位当选常务理事表示祝贺，欢迎大家成为我们控烟事业同一战壕的战友。今天我们召开中国吸烟与健康协会第三届常务理事会第一次会议，我代表协会上届理事会向大家作工作报告。

　　一、四年来的工作
　　在卫生部、民政部的领导下，中国吸烟与健康协会在上一届领导班子的带领下，做了大量卓有成效的工作。
　　（一）围绕世界无烟日主题大力开展控烟宣传教育。2000年在世界无烟日“不要利用文体活动促销烟草”的主题下，与中国公共体育场馆协会联合发出《关于全国公共体育场馆开展禁止吸烟宣传周活动的倡议》，在宣传周中，国家和省（区、市）体育总局的许多领导和优秀运动员，在“要运动、要健康、远离烟草”的横幅上签名，表达永不吸烟或戒烟的决心，并强化了各运动场馆的控烟宣传、建立健全了禁烟管理和监督制度，使广大运动员和观看比赛的观众都远离烟草，推动体育场馆真正成为广大群众运动健身、清新健康的场所。在2001、2002年“清洁空气、拒吸二手烟”、“无烟体育——清洁的比赛”主题下，协会在北京分别与世界卫生组织烟草或健康合作中心组织专家座谈会，参与卫生部、国家体育总局组织无烟体育大型无烟日主题会，广泛深入地向全社会宣传，为群众性控烟创建了良好氛围。特别是2003年5月31日，正值我国抗击“非典”的关键时刻，在“无烟草影视及时尚行动”的主题下，我协会与有关单位联合召开了“无烟草影视座谈会”，卫生部、广播电影电视部、WHO驻华代表及有关影视编导和演员参加了座谈。与会控烟专家有针对性地指出，吸烟对控制“非典”有百害而无一利，并共同呼吁除重大历史题材外，影视中应逐步减少和消除吸烟镜头。认定《静静的爱敏河》、《爱在羊年》、《军中最后一个马帮》为无吸烟影视片，授予2003年"国草杯"无吸烟影视片奖，在电视和报刊中予以广泛宣传。同时每年组织控烟讲座、参与组织国际控烟竞赛，印制大量世界无烟日主题宣传画、台历、控烟宣传画及控烟法规文件资料汇编等发至全国各地、有关部门和单位，取得良好的宣传教育效果。
　　（二）认真抓好青少年控烟活动。为重点抓好青少年控烟工作，协会二届理事会成立后即筹备成立青少年控烟专业委员会，并及时开展了多种对青少年有针对性的宣传教育。2000年起协会青少年控烟专业委员会与北京市爱委会、教委联合在中小学校开展禁烟法规教育活动，将《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和公共场所禁止吸烟的规定，写在特制的禁烟法规宣传栏上，树立在校园醒目的地方。2001年5月31日何鲁丽副委员长和协会领导亲自为北京7中禁烟宣传栏揭牌，并推动这一活动逐步在上海、宁夏、甘肃、山东、成都、深圳等省市开展起来。从2000年世界无烟日起，每年在全国中小学校开展“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的签名活动，全国已有700多万中小学生签上自己的名字，一些省市逐步将这一活动规范化。2001年以来我协会参与了由宋庆龄基金会发起的“我们的选择——太阳花杯”系列公益活动，在“珍惜光阴，共铸理想——无烟的花季更美好”的口号下，通过绘画、作文、摄影和夏令营活动引导青少年选择积极向上的生活方式，自觉抵制烟草的诱惑，做不吸烟的新一代。2001年北京市爱卫会与市商业委员会联合发出通知，要求全市售烟网点设置“不向未成年人售烟的标牌。”2002年我协会特聘请奥运会体操冠军刘璇同志为中国青少年控烟形象大使，制作了刘璇拒烟宣传画、桌牌、光盘发往全国各地，加深了对青少年的宣传教育。
　　（三）积极创建无烟医院、无烟草广告城市和控烟先进城市。2001年我会与中华医院管理学会联合发出在全国医务人员中积极倡导戒烟，开展创建“无烟医院”活动以来，北京、上海、山西、广东和濮阳市等五个试点省市作了大量工作。上海医务人员开展戒烟大行动，以自己的戒烟行动带动烟民自觉戒烟取得较大成效，参加戒烟大行动的医疗卫生单位44家，戒烟2078人，且成功率高达64.8%。河南省濮阳市人民医院创建无烟医院首先达到标准，被两会授予《全国无烟医院》。2002年12月在该市召开了《全国无烟医院试点省市座谈会》，12个医院领导交流了经验。上海市第六医院第二个被授予《全国无烟医院》光荣称号，陕西省也成功的创建了一批省级《无烟医院》，这些试点省市无烟医院创建的经验，为广大医务人员戒烟，建立戒烟门诊，深入开展无烟医院活动，推动社会戒烟开了一个好头。烟草广告是诱惑人民吸烟的诱饵，1989年世界卫生组织号召全面禁止烟草广告以来，到1999年底协会已组织创建10个国家级60余个省级无烟草广告城市，在此基础上进一步完善了《全国无烟草广告城市认定实施办法》，2003年2月由卫生部、国家工商行政管理总局联合下发，使这一创建工作正式法制化和规范化。文件规定无烟草广告城市申报与认定管理等具体工作委托我协会负责。3月协会在广州市召开了全国无烟草广告城市座谈会，广东省、濮阳市、广州市等9个省市介绍了创建经验。在《实施办法》指导和座谈会精神鼓舞下，截至2003年末，已有37个城市申报达到两部局无烟草广告城市标准，现正在组织调查、核实。创建全国控烟先进城市工作初战告捷，2003年经调查核定，河南省濮阳市第一个达到协会制定的标准，城区15岁以上人群平均吸烟率为19.3%，低于全国的18个百分点，被授予《全国控制吸烟先进城市》，已经下文在深圳、珠海、苏州等城市进一步研究和探索创建控烟先进城市的组织和技术措施。同时，积极建议国家有关部局和上海市政府，将上海市承办的F1世界锦标赛中国站大奖赛办成一个无烟草广告的赛事，巩固和推动城市控烟工作的深入开展。
　　（四）组织参与控烟科研及国内外学术交流。2000年协会参加由卫生部、WHO举办的"中国21世纪控烟策略研讨会"，并参与拟定了《关于中国控烟行动计划的建议要点》，2002年参与WHO项目《提高中国控烟能力建设》关于创建无烟草广告城市分题的研究和实施。并明确提出各地控烟学术活动在向广度发展的同时，更要向深度发展，注意流行病学调查与实验室基础研究相结合，控烟宣传教育一般性干预与疾病防治相结合。为加强戒烟机理的研究，我协会委托宁波微循环与莨菪类药物研究所成立了协会戒烟研究与咨询中心，并于2001年11月正式挂牌。随着我国控烟工作深入开展，不少戒烟产品产生，在倡导科学的戒烟方法和戒烟产品宣传中，许多公司和生产厂家成为协会在控烟活动的合作伙伴。我国烟草行业积极推进技术进步，努力降低卷烟焦油含量，为在我国减轻烟草危害付出努力。2000年以来，我协会先后在北京、乌鲁木齐、上海市召开了第9、10、11届全国吸烟与健康学术研讨会，上海市举办了第四届国际控烟学术会，每届都有百余名国内外控烟专家和工作者参加，都收到百余篇论文在会上交流。交流表明，虽然中国的控烟工作起步较晚，但防治工作与世界控烟工作同步前进。协会应邀参加了1999年、2003年澳门戒烟保健总会迎回归、庆国庆，反吸烟的活动，同时考察了香港、澳门的控烟工作，加强了祖国大陆与港澳的控烟合作。2000、2003年协会分别组织会员参加了在美国芝加哥、芬兰赫尔辛基召开的第11、12届世界烟草或健康大会，2001年参加了在香港召开的第6届亚太地区烟草或健康大会，参加了在印度新德里召开的“世界反烟草或健康大会”，介绍了中国的控烟工作，学习了外国控烟先进经验，还组织会员考察了美国、芬兰、瑞典等十余个西欧国家控烟工作，开阔了眼界，增进了友谊。我国控烟专家钮式如、杨功焕、姚崇华、何耀等研究员以他们的研究成果受到与会好评，英国牛津大学理查德·皮托教授，香港朱迪·麦凯教授等一批控烟专家成为我国控烟工作者的亲密朋友和协会的顾问。
　　（五）表彰控烟先进集体和个人。1999年协会设立了最高荣誉的“中国控烟贡献奖”，当年对为中国控烟事业做出卓越贡献的老领导、老专家吴阶平、陈敏章、翁心植等10人颁发了该奖。鉴于一个奖项不足以展示我国控烟活动中各单位和个人积极工作的情况，协会制定了“中国控烟贡献奖和中国控烟先进奖评选表彰办法”，既能保持贡献奖的最高奖项的权威性，又能以先进奖鼓舞更多的单位和广大群众的控烟积极性，每项奖两年评选一次。四年来共评选控烟贡献奖集体单位8个，个人28位，先进奖集体单位50个，个人78位。这里既有多年开辟专栏介绍国内外控烟动态的“参考消息”、“健康报”等新闻单位，也有做好青少年和大众控烟宣传的北京明光中学、北京西客站，既有热心支持和指导控烟工作的省级的领导和专家，也有普通的控烟宣传员，如北京77岁退休干部屈玉增等等，较好地调动了各方面的积极性，为控烟做了大量工作。同时，我们协助卫生部积极向世界推荐我国的控烟先进代表人物。世界卫生组织将2001年的“烟草或健康纪念奖”颁发给河南省濮阳市人民政府、广东省副省长李兰芳、中国工程院院士翁心植。翁心植院士还获得了当年的“亚太地区烟草或健康成就奖”。2002年国家体育总局张发强副局长和国家羽毛球总教练李永波获世界卫生组织“烟草或健康纪念奖”，他们为祖国争了光，代表着中国的控烟事业走向世界。
　　（六）加强协会的自身建设。第二届协会成立后，建立了日常工作在会长领导下的秘书长负责制，协会对外签署协议与法律文件法人代表负责制，协会办公室、各部工作在秘书长领导下主任负责制。对于领导成员的任免、重大事项的决定，大额资金的支出等坚持集体研究决定的原则。制定了部门及个人职责、财务管理、印章管理、公文处理、公共物品管理等规定，建立以“章程”为核心的自律制度。四年中，共召开常务理事会10次。协会的一切重大问题均经常务理事会讨论决定。2001年完成了国家规定的协会清理整顿和重新登记工作，在协会原有控烟用品专业委员会的基础上，为加大重点人群控烟工作力度，经申请，2002、2003年卫生部、民政部批准，同意正式成立青少年控烟专业委员会、医院控烟专业委员会、媒体与演艺界控烟专业委员会，现正在全面组建，青少年和医院控烟专业委员会已经开展工作。协会积极开展发展会员工作，目前在我协会登记的团体会员162个单位，个人会员490位。全国已在26省、自治区、直辖市成立了控制吸烟协会。为加强各协会的组织、思想、工作三落实，2002年6月在珠海市召开全国控烟协会秘书长工作会议，总结了各地烟协的工作，重点交流了组织工作经验，研讨工作中的重点、难点，对在各地机构改革新形势下，如何更好地建立健全，充分发挥烟协在健康促进中的作用是十分有益的。为使协会的名称易被广大群众理解，并与国际接轨，经协会二届九次常务理事会决定，拟将中国吸烟与健康协会更名为中国控制吸烟协会，现已得到卫生部批准，待民政部最后审批。
　　（七）努力完成控烟工作的信息交流。重点抓好双月刊的《中国吸烟与健康通讯》的组稿、编辑、出版和发行工作。不断提高稿件质量，扩大了控烟信息，加快了信息传递，更换了封面和版面设计，增加了会员订户，使“通讯”真正成为协会工作的喉舌。同时，2000年在辽宁省健康教育所建立了《中国吸烟与健康》信息网，及时将协会和国内外控烟工作信息登陆网站，对青少年和广大网民了解控烟动态、控烟知识、加强与协会的联系，起到不可替代的作用。

　　回顾协会四年工作历程，控烟工作取得的成绩，是与卫生部、民政部、国家工商行政管理总局等国家有关部门、单位和社会团体的大力支持、指导分不开的，是与各位理事、各位专家和广大控烟工作者克服困难，扎实工作，共同努力分不开的。在这里，我代表协会向大家表示衷心的感谢。

　　二、我国控烟工作任重道远
　　我们在控烟方面虽然作了大量卓有成效的工作，但我国仍是世界上烟草生产和消费最大的国家，分别占到全球总量的三分之一以上。目前，全球有11亿多烟民，我国约有3.5亿吸烟者，每年死于吸烟有关疾病人数近100万。据1996年全国吸烟流行病学调查显示，我国15岁以上人群总吸烟率为66.94%，比1984年上升了3.74%。成年人吸烟率居高不下，戒烟率极低，仅占吸烟者的3.6%，主要还是由于患病后被迫戒烟的。青少年吸烟率居高不下并呈上升趋势，15—25岁人群男性吸烟率较15年前上升了3%—6%，开始吸烟年龄提前了3岁。如不有效控制，预计中国2025年、2050年男性吸烟死亡人数将分别达200万、300万。未来20—30年，我们将面临来自于烟草相关疾病，如心、肺、脑、血管、呼吸道疾病、癌症等的巨大挑战。近年的局部调查也反映了这种趋势。我国控烟工作是长期、艰巨、复杂的。但有些同志对控制吸烟认识不足，重视不够，有些地方的控烟工作没有人抓，有些地方的控烟措施仍不落实，这一严重状况必须引起我们高度重视。
　　控烟工作是关系到国家经济发展、人民身体健康、人民群众根本利益的大事。正如江泽民同志1997年在北京召开的第十届世界烟草或健康大会上讲话表明的，“党和政府对控烟工作高度重视”。李岚清同志1999年世界无烟日讲话中也指出“动员全社会参与，把控烟作为政府的职责，采取更加有利的措施。”应调动政府各部门、各系统、社会各界力量，并取得广大干部、群众的积极参与与配合，共同做好控烟工作。中国吸烟与健康协会“是志愿从事控制吸烟的各行各业人员自愿组成，是全国学术性、社会性群众团体组织”，“宗旨是广泛团结全国各系统、各部门、各行业中热心于控制烟草危害工作的志愿者，为推动我国控制烟草危害的工作，减少与吸烟相关的疾病，提高我国人民的健康水平而奋斗。”我们将遵照党、政领导的讲话精神和协会的章程，最大限度地团结一切热心于控烟事业的人员，团结一切可以共同落实控烟措施的部门、单位和社会团体，作好控烟工作。记得2000年6月，我和协会的其他领导先后走访了教育部、国家烟草专卖局、全国妇联、全国总工会和宋庆龄基金会，就如何作好控烟和双方关心的问题交换了意见，为协会工作争取政府各部门的理解、支持和广泛参与创造了条件。2003年5月21日在瑞士日内瓦召开的第56届世界卫生大会上192个成员国一致通过了有我国政府参与起草的《世界卫生组织烟草控制框架公约》，同年11月10日中国常驻联合国代表王光亚在纽约联合国总部代表中国政府签署了这一《公约》。这是全球公共卫生领域和控烟运动的一座里程碑。我们协会要在党和政府的领导下，特别是要和我国参加起草公约的各有关部门如国家发改委、卫生部、商务部、外交部、财政部、农业部、海关总署、税务总局、工商总局、国家烟草专卖局等一起，在他们指导下，充分利用这一大好机遇，配合协助各有关部门，结合我国的实际情况，落实各项烟草控制措施。协会各位理事、常务理事在我国控烟工作中，肩负着特别重要的使命，你们既是本地、本部门、本单位的领导和工作骨干，又参与推动指导全国的控烟工作。面对我国控烟的严峻形势，一是能结合本职的各项工作，做好本地区、本部门和单位的控烟工作。建立健全控烟组织，有人具体负责该项工作，以自己的模范行动带动本地本单位成为控烟先进单位，特别是国家公务员、医疗卫生人员、教师，更应积极响应号召把本地本单位办成“无烟草广告城市”、“控烟先进城市”、“无烟医院”、“无烟学校”、“无烟单位”、“无烟家庭”。特别要提出的是协会企业界常务理事、副会长、他们在自己不富裕情况下，给协会资助，为协会的工作运转提供资金支持。二是应积极主动参与协会工作。各位理事和常务理事既有协会章程赋予的权利，也应承担章程规定的义务。结合本职工作，为协会控烟工作提出建议和进行监督，发现或听到协会工作的不足，能无保留的提出来，爱护、关心协会的声誉；执行协会的决议，维护本团体合法权益，完成本团体交办的工作，特别是把本部门、单位的控烟任务与协会工作结合，比如卫生部、国家工商总局把创建无烟草广告城市的具体工作交由协会办理，充分发挥协会作为非政府组织的地位和作用，争取走出具有中国特色的控烟路子。我们要充分发挥各位理事的作用，共同为落实《世界卫生组织控制烟草框架公约》和我国控烟法规做出贡献。
　　 三、今后的任务
　　新一届吸烟与健康协会，应在以胡锦涛总书记为首的党中央领导下，坚持“三个代表”重要思想，在卫生部、民政部指导下，争取各级政府进一步加强对控烟工作的领导，争取更广泛的各有关部门、社会团体、企事业单位和一切热心于控烟事业人士的支持，围绕贯彻《世界卫生组织烟草控制框架公约》，促进立法执法，加大宣传力度，在以往多年控烟工作和经验基础上，建议在今年和今后一段时间重点抓好以下几点。　　(一)建立健全协会及各分支机构。在协会领导班子选举产生后，尽快明确分工，建立领导同志与协会工作人员的岗位责任制，与时俱进地修改完善协会各项规章制度，以崭新的面貌投入工作。同时，尽快完成控烟用品、青少年控烟、医院控烟、媒体与演艺界控烟四个专业委员会的换届或建立工作，明确工作职责，制定出工作计划和规章制度，充分发挥他们的作用，在各个领域独立地开展工作。要继续做好发展会员工作，认真办好《中国吸烟与健康通讯》和《中国吸烟与健康》信息网。
　　 (二)深入宣传贯彻《世界卫生组织烟草控制框架公约》。2004年世界无烟日主题是“控制吸烟，减少贫困，”紧紧围绕5月31日世界无烟日主题以及《公约》在我国的正式生效，开展大规模群众性控烟宣传教育活动。协会将由医院控烟专业委员会具体筹办，5月30日在北京举办《首届“世界卫生组织烟草控制框架公约”专家论坛》，中心是结合我们实际研讨贯彻《公约》的有关设想、政策和措施，为结合我国国情落实《公约》做好准备。积极参与组织第五届国际戒烟竞赛，继续开展第二届无吸烟影视评选和表彰，做好本年度协会中国控烟贡献奖集体和个人的评选和表彰，形成一个学习、宣传和贯彻《公约》的社会大环境。
　　 (三)狠抓青少年控烟。在世界无烟日前后继续扎实举办青少年“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名活动。对坚持开展并取得较好成绩的地区和个人，通过协会控烟贡献奖、先进奖予以表彰，《通讯》重点予以报道。争取摄制出青少年控烟科教光盘，进入到各类学校广泛宣传。深入在北京等十个省（区、市）中小学树立控烟警示宣传牌，广泛开展创建“无烟学校”活动。
　　（四）继续创建无烟草广告城市等活动。今年应完成对各地已上报的无烟草广告城市的调查，核定和表彰工作，总结经验予以推广，争取年内再有一批达标城市。扎实研究和探索在深圳、珠海等市创建控烟先进城试点的经验。切实开展创建《无烟医院》、《无烟单位》、《无烟家庭》活动。关注、协助和促进上海F1赛事实现无烟草广告。
　　（五）积极开展控烟调查研究和学术交流。2004年9月将在韩国庆州市举办第7届亚太地区烟草或健康大会，协会将联系、协调团体和个人会员赴会，会后考察韩国控烟工作，希望大家做好论文及相应准备。本届协会应有计划地开展全国控烟流行病调查，进一步明确我国吸烟现状、趋势及防控措施，把控烟与研究引向深入。
　　各位常务理事、同志们，
　　回顾协会四年的工作，在大家共同努力下，作了大量卓有成效的控烟工作，取得了一定的成绩，也深感我国控烟工作仍十分艰巨。让我们在新一届协会诞生之日起，继续振奋精神，以人为本，齐心协力，脚踏实地，与时俱进，开创我国控烟工作的新局面，为保护人民健康，全面建设小康社会做出自己的贡献。