|
河南省濮阳市2001-2003年控烟工作规划
濮阳市是1983年建立的省辖市，城区面积30平方公里，人口30万，是国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市。1994年以来，在推进控制吸烟工作方面，采取政府干预、健康教育、社会监督等一系列措施，开展全方位的社区控烟工作，取得了明显成效。1997年2月，濮阳市被命名为全国无烟草广告城市，1998年中国吸烟与健康协会将濮阳市定为全国控制吸烟先进城市试点，2000年被卫生部定为开展城市社区控烟工作联系点。据1998年对1824人的抽样调查，全市15岁以上市民吸烟率为24.29%，低于全国平均吸烟率13.33个百分点，无吸烟单位165个，达到单位总数的25%，无吸烟家庭达到49.85%，95%以上的单位完善了控烟制度。
按照中国吸烟与健康协会对全国控制吸烟先进城市的要求，市委、市政府高度重视此项工作，先后制订了工作实施意见和控烟法规，采取多种形式，完善各项控烟措施，在全市青少年、妇女及县处级领导干部中开展多项控烟或戒烟活动。目前，随着新世纪的到来，濮阳市控烟工作迎来了新的发展机遇，市委、市人大、市政府、市政协34名市级领导干部88.24%不吸烟，起到了较好的示范带动作用，进一步树立了全市控烟的信心和决心。根据目前我市控烟实际，在广泛征求社会各届意见的基础上，经研究，拟定濮阳市2001-2003年控烟工作规划。
一、控烟工作目标与任务
全国控制吸烟先进城市目标：
1、开展控烟教育，提高市民烟害知识普及率；
2、政府颁布地方性控烟法规；
3、无吸烟单位、学校、家庭分别不低于50%；
4、无烟草广告；
5、市民平均吸烟率下降到20%以下。
2001年度实现的目标：
1、总结近年来控烟协会的工作，确定今后工作思路；
2、杜绝任何形式的烟草广告，巩固无烟草广告城市成果；
3、市民吸烟率下降至22%以下；
4、以控制被动吸烟为主题，开展控烟宣传活动；
5、开展小学生控烟漫画或征文比赛活动。
2002年度实现的目标：
1、加大监督执法力度，落实公共场所禁止吸烟规定；
2、组织戒烟竞赛活动；
3、无吸烟单位达到30%，无吸烟家庭达到51%；
4、市民吸烟率下降至21%以下；
5、全市县处级以上领导干部不吸烟率达到85%以上，其中卫生、教育部门处级以上干部不吸烟率达到90%以上；
6、城区机关、团体、企事业单位均有控烟制度，并有明显的禁止吸烟标志。
2003年度实现的目标：
1、市民平均吸烟率降至20%以下；
2、无吸烟单位达到35%以上，无吸烟家庭达到55%以上，无吸烟学校达到80%以上；
3、市政党机关、卫生、教育部门县处级以上干部不吸烟率达到95%以上；
4、市民吸烟危害健康知识知晓率达95%以上。
二、工作措施
1、加大政府干预控烟度，强化控烟协会组织作用控制烟草危害是政府的重要职责之一。各级政府要把控烟工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入社区卫生服务的工作内容，从政策、资金上给予倾斜，帮助开展各项控烟活动，努力降低人群吸烟率，使濮阳市控烟工作有较大的发展，从而以崭新的姿态适应国际控烟新形势的要求。
要继续强化协会各理事单位在控烟工作中的责任。实现控烟决不是一个部门、一部分人努力能干好的事情，它需要全社会的呼吁、支持、参与，需要社会各部门齐心协力才能干好，要求卫生、教育行政部门要强化健康教育工作，使科学的知识武装人，提高人群整体素质，在消除吸烟动机上抓第一支烟，在减少吸烟人群方面重点抓青少年，阻断吸烟的后备队伍；工商、城建部门严格禁止在城区内设立烟草广告和标牌；公安、交通部门严禁在公共汽车、出租车上吸烟；新闻、宣传、文化等单位要积极开展控烟的宣传，力求形式多样，内容丰富，易于人们接受；市直机关工委、工、青、妇等单位应做好无烟单位、家庭、个人的评选活动，大力宣传良好的文明的生活方式；各县区政府也应该积极组织控烟工作的开展，抓紧成立县级控烟协会，在县区禁止设立烟草广告；省、市级爱国卫生先进单位，花园式单位、文明单位要在创建无吸烟单位中做出贡献；各大中企业做好控烟的典范，积极开展控烟活动。此外，要进一步建立健全控烟协会的办事机构，配备控烟专职人员，提供一定的工作条件，负责协会的日常工作。各位理事和理事单位要给予人、财、物等方面的支持，配合控烟协会开展工作，共同把濮阳市的控烟工作搞好。
2、加强控烟健康教育，唤起全民参与
充分利用大众传媒进一步加强吸烟有害健康的宣传和控烟法规的宣传，要针对不同人群采取相应的控烟健康教育策略，把控烟健康教育与社区卫生服务、疾病控制和预防结合起来，大力倡导健康的生活方式。在控烟健康教育中要特别注意如何使烟草危害健康的科学证据变成群众容易理解的知识，让所有人都知道。
3、深入开展公共场所禁止吸烟工作
认真执行《濮阳市城区公共场所禁止吸烟的暂行规定》，加强公共场所控烟立法和执法监督。实现公共场所禁止吸烟是开展全民控烟工作的重要组成部分，要有计划的培训控烟监督员并发挥监督作用，使公共场所、禁止烟草广告等项工作落到实处。在推动公共场所禁止吸烟工作中，除加强立法和执法监督外，还要注重一些特殊场所的教育和示范作用，特别是政府办公林楼、学校、医院等应当成为真正的无烟场所。公务人员、医务人员和教师应自觉遵守有关控烟法规，做到不在公共场所吸烟，不在有禁烟标志的场所吸烟。
4、全面开展青少年控烟教育及行为干预
以学校为中心做好青少年的控烟工作，不仅能造就不吸烟的新一代，而且能通过学生逐步影响家长，影响社区，影响整个社会，促进全社会的控烟工作。一是继续创建无吸烟学校，举办以“创建无吸烟学校”、“健康促进学校”为内容的培训班。建立考核制度，以巩固扩大无烟学校成果。二是继续开展青少年控制烟害知识竞赛和控烟征文比赛，并对优胜者进行奖励，激发他们参与控烟的积极性。三是加强学生——学校——家庭(社区)之间的联系，如编印控烟宣传资料发至学生手中，利用学生开展宣传，既教育了本人，又影响了家长。四是就青少年控烟工作与市教委、市关心下一代工作委员会等机构进行协调，采取共同举办控烟活动，如控烟签名、控烟宣传、控烟绘画等。五是继续把控制烟害列为中小学生健康教育课的重要内容。六是对青少年吸烟和干预进行病学观察、研究，以总结有效的干预方法，加以推广。
5、加强控烟科学研究和信息交流
要学习和借鉴国内外控烟的成功经验，研究适合本地的控烟政策和措施，研究烟草对社会和经济发展各方面的影响，提出切实可行的实施办法。要做好控烟效果的监测和评价。通过设计资料库，进而设计和吸烟本底资料库，唤起人们对吸烟与健康问题的注意力，及时掌握人群吸烟状况的变动趋势，进一步预测与吸烟有关的健康问题的广度和深度，促进控制吸烟学术研究。
2000年12月20日
|
