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澳大利亚国家控烟策略
全球议程
世界卫生组织、世界银行和许多政府一致认为，减少吸烟的政策只有在全面、协调一致和持续的情况下才会有效。自1970年以来，通过世界卫生大会，世界卫生组织各成员国支持了减少使用烟草的决议。根据这些决议，世界卫生组织提出了全面控制烟草的10点计划。这些措施包括：
──利用财政政策不鼓励人们使用烟草；
──促进健康、卫生教育和戒烟计划；
──保护人们在不自愿的情况下不受环境烟草烟的损害；
──消除直接和间接的烟草广告、促销和赞助；
──控制烟草产品，包括在烟草产品上的显著地位注明烟草损害健康的警语；
──必须报告烟草产品和烟草烟中含有的有毒成分。
这些广泛和全球性议程为探索烟草控制的最好办法以及在卫生和经济发展政策中的地位提供了新的刺激因素和新的兴趣。在今后20年内，非传染性疾病将增加到全球疾病的70％以上。许多因素影响这种新的非传染性"流行病"，但是一个危险的因素掩盖了所有其它因素。与这种非传染性疾病有关的健康问题会增多，许多问题关系到老龄和烟草流行病。精神病、心血管病和道路交通事故等全都属于2020年可预测的头五种疾病。但是烟草被看作是所有这些疾病当中的最大杀手──引起的死亡比疟疾、艾滋病和肺结核病加在一起的总合都多。
烟草流行病是制定烟草控制框架公约的推动力。这个公约是为与烟草有关的共同问题找到的集体和国际答案，也是有关公共卫生问题的第一个条约。澳大利亚一直积极参加条约谈判，并且是监督谈判的六人小组中西太平洋成员国。
澳大利亚政府参与烟草控制
澳大利亚的经验与全球趋势是一致的。烟草使用是导致损害健康的因素中的主要因素，也是造成可防止的死亡和残疾的主导原因。男子疾病约12％和女子疾病的7％是使用烟草引起的。烟草也是引起一系列慢性病的严重危险因素。这些疾病包括癌症、心血管病和哮喘病。它也是我们的卫生系统和社会的一个重要负担。在1998年，澳大利亚有19019人因吸烟而致死。澳大利亚1992年因使用烟草而造成的社会负担据估计高达127亿澳元，但是这不包括被动吸烟造成的后果。
澳大利亚自70年代以来一直积极促进制定全面的烟草控战略。烟草控制措施是强有力的，也是有效的。我们在最近的发展中已认识到，在健康方面的这个主要难题没有单一的解决办法。如果不在各个部门采取一贯的、协调一致的和全面的措施，吸烟就不可能减少到可以接受的水平。
因此，澳大利亚更现代的烟草控制措施取得的结果可以归因于一系列战略，这些战略合在一起对取得全面成功作出了贡献。
从1945年到1992年，澳大利亚男子吸烟率从79％降到28％。这个时期的烟草控制政策取得了划时代意义的进展。在70年代，出现了第一条烟草损害健康的警语。80年代是建立重要规章制度时期的开端：禁止在国内班机上吸烟，几乎分阶段全面禁止在电视和广播中以及印刷媒体中做烟草广告，澳大利亚各州和区的工作区和公共场所限制吸烟、销售点禁止烟草广告并禁止向青少年出售烟草。
澳大利亚第一个国家烟草政策是在1991年制定的。它为1992年通过的禁止烟草广告法进一步紧紧控制烟草广告奠定了基础。
国家烟草战略
像澳大利亚这样的联邦国家，各级政府对公共卫生的不同方面承担了责任。虽然提供卫生服务历来是而且根据宪法看都是州政府的任务，但是卫生和卫生结果的问题是超出边界的。
澳大利亚国家烟草战略（1999－2002/03）是根据澳大利亚国家药物战略制定并开始实施的第一个行动计划。这个战略是在烟草控制问题上国家采取行动的一个协作框架，由国家领导，同时让每个管辖区和非政府部门都有灵活性，以保证烟草控制行动能满足当地的需要。
这个战略是围绕着增进所有澳大利亚人的健康的目的制定的。这个战略主要有四个目的。防止非吸烟者开始使用烟草，尤其是防止儿童和青年人开始使用烟草；减少使用烟草产品者的人数；减少烟草使用者遇到烟草产品的有害结果；减少烟草产生的烟。
在解决烟草产品的供应、需求和促销方面有六个关键的战略领域：加强共同行动；促使烟草使用者戒烟；减少供应；减少烟草促销；管制烟草；减少人们接触到的环境烟。
在这个框架内，澳大利亚各级政府都在制定烟草控制计划；也有国家的优先项目。
第一年实施的成绩或要点包括： 国家烟草宣传运动启动；与澳大利亚当地社会合作，在那里吸烟的流行率相当于总人口的一倍；为卫生专业人员制定戒烟指导方针；为卫生专业人员制定教育和培训措施；
2000年禁止烟草广告修正案；回顾烟草产品上损害健康的警语；透露烟草成分的自愿协议；在许多管辖区加强法制，以减少和控制烟草产品销售点的促销，并在封闭的公共场所禁止吸烟；召开全国烟草控制大会澳大利亚政府参与西太平洋地区促进烟草控制能力的活动。
世界卫生组织的无烟行动是世界卫生组织总干事在1998年开始的一个计划。烟草控制框架公约是此无烟行动的基石。这个框架公约将成为一个国际法律工具，其目的是限制烟草和烟草产品在全球的扩大。
在2000年召开的世界卫生大会政府间谈判机构第一次会议上，澳大利亚作为西太平洋地区的代表在这个谈判机构中担任了六个副主席之一。当时，这个地区有几个国家都曾表示要在整个谈判过程中得到澳大利亚的支持、指导和领导。
澳大利亚报道
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