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国际吸烟与健康机构关于控烟框架公约的意见书
国际吸烟与健康机构(IATH)成立于1991年,旨在降低由烟草引起的疾病的发病率。IATH是非赢利性的、非政府组织,根据英国法律注册的有限公司,也是在英格兰注册的一家慈善机构。
IATH 的总裁是Nigel Gray博士,副总裁是Richard Doll教授。
IATH对FCTC 进程的兴趣
IATH在烟草控制方面的经验,以及烟草使用的扩张和维持,特别是在资源很少的国家的证据表明,表明要在降低烟草消费和相关疾病取得真正进步的唯一途径,是制定一个强硬的控烟框架公约。控烟框架公约是达到IATH和世界卫生组织无烟行动和其他组织的共同目标的根本策略。
意见书的范围
IATH了解到其他组织将重点在他们的意见书阐明:停止烟草促销的必要性,强加有效的标签以及实施烟草控制政策的主要原理。因此 IATH的意见书主要集中在国际烟草公司继续增加他们的销售、限制健康活动影响的其他三个策略上。
三个策略是:
1. 有意向公众传送有关吸烟危险性的错误信息,包括发展中国家的新闻记者讨论会,以及在西方假装讽刺和在互联网站上接受烟草和疾病的科学论证,而实际上没有采取任何有意义的方式来实施。
2. 最近跨烟草公司支持对几乎没有影响的儿童教育活动进行大肆宣传,作为保证政府不采取有效的烟草控制行动的途径。
3. 与青少年教育类似的活动劝告科学协会再次允许烟草业科学家进入科学研究活动的主流。
对烟草业来说,特别是在国内烟草业文件披露了烟草公司避免控制烟草的有效措施以及国际敏感问题、烟草业的欺诈之后,这三种策略的重要性似乎增加了。
--关于吸烟危害的错误信息
最近,BAT和菲莫显然已经承认了不利于烟草的科学论证(可是不是关于被动吸烟),并在他们各自的网站上为这些话题开辟了地方。但是,仔细斟酌字句就发现这些公司实际上承认医学专家接受这些证据,而不是公司自己接受这些证据。
---烟草业的青年教育活动
最近,跨国烟草公司已经要求政府,特别发展中国家的政府,让他们开展“青少年预防项目”,一些政府同意了。健康专家认定这些项目除了推迟实施真正的、有效的项目、得到文明程度较低的国家的青睐、推迟改进各类烟草控制政策外,似乎达不到任何效果。这些项目的广告内容和提出的其他资料经常趋向于吸烟是“成年人的选择”,第一,这是吸引反叛青少年吸烟的最好方法之一,第二是引人误解的诡辩,由于大多数的烟民还是儿童时就形成了吸烟习惯。
这个新策略对健康政策有两个主要的反面影响。烟草业正试图劝阻政府只开展青少年活动,没有必要开展进一步的烟草控制活动,另外,烟草业共同开展这些活动的前提是不再采取进一步的措施。在这方面,它与在英国和在其他地方已经使用多年的阻止采取有效的行动烟草控制政策的自我管理系统或
“自愿协议”类似。
此外,新策略经常是根据那些热衷于烟草业大量钱财的团体,既有政府也有非政府健康组织的分散观点。以前秘密的烟草业文件摘录表明这是经过明确计划的。
---为重新进入科学协会而斗争
烟草业已经改变(而没有改变其在发展中国家的促销策略,也没有试图怀疑吸烟危险的科学证据),是与青少年活动类似的另外针对科学家的新活动。烟草公司的代表似乎正在访问尽可能多的愿意同他们会谈的科学机构,既有政府的也有非政府的,要他们忘记过去,如果要在设计新的、危害性低的烟草产品方面取得进步,共同合作则是重要的。
另外,此策略是重复几十年来烟草业已经使用的“低调处理”办法。据观察和国内的烟草业文件表明,烟草业把低焦油问题提到了优先考虑的位置,以妨碍政府和健康团体进一步的行动。
总之,以上实践表明,只有具有法律效力的最严厉的管理,才有希望削减烟草业扩张以及维持烟草使用的活动。因此,制定强硬的控烟框架公约是必要的。
烟草业声称已经改变了行为,根据其多年的欺诈行为表明,其青少年教育项目和其期望重新被科学协会所认可的行动仅仅是另外的公共关系手段,它对全球健康是极端危险的。同这些新策略合作,就如接受一个被证明有罪的罪犯声明他已经改变了他的行为现在值得信赖一样是不明智的、不适当的作为。出于同样的原因,政府许可烟草业同政府决定政策是不适当的。
国际烟草和健康机构,董事David Simpson敬上
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