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纪念第19个世界无烟日
我为奥运作贡献“清新校园无烟行动”计划
1987年的4月7日世界卫生日，这天WHO提出活动主题是“烟草与健康”，1988年WHO执委会将5月31日定为世界无烟日，并提出了在世界无烟日这一天，所有的商店停止售烟，所有的吸烟者在这一天内不吸烟，旨在提醒人们珍爱生命远离烟草。以后的每年5月31日全球都展开同一主题的控烟活动。今年是第19个世界无烟日，对中国、特别是对北京具有特殊的历史意义：首先，今年是世界卫生组织《烟草控制框架》公约在我国生效的第一年、2003年11月中国代表在纽约联合国总部正式签署了此《公约》。2005年8月、中国人大常委第十七次会议上审批了此《公约》、并于10月上交世界卫生组织，90天后的2006年1月9日按照国际惯例此《公约》在中国正式生效。这意味着占全球1/3烟草消费量和1/3烟民的中国向世人昭示了认真履约和承担义务。2006年2月WHO在日内瓦召开第一次《公约》缔约国大会，从此我国的控烟工作将纳入国际控烟的法制化管理轨道；其次，今年的控烟日对北京市来讲是不寻常的一年，是《北京市公共场所禁止吸烟的规定》实施的10周年。1995年12月21日北京市人大常委会通过的此法规，是全国第一部出台的控烟内容的地方法规，曾为推动我市控烟工作起到很大推动作用；第三，今年是北京市筹办2008年奥运会进入倒计时的关键时刻，国家总理温家宝向世界卫生组织总干事承诺“绿色奥运”就包括无烟奥运，因此在奥运场馆进行紧张建设的同时，文明、礼仪、控烟等软环境建设也应该随着倒计时的步伐临近，控烟的脚步应迅速地走在倒计时的前面。
1996年《北京市公共场所禁止吸烟的规定》的实施及1997年的世界烟草与健康大会在中国的召开都大大地促进了北京的控烟健促工作。在此后的连续三年中，我市群众吸烟有害知识知晓率及法规知识知晓率呈上升趋，至2000年比1996年提升了10.13%。近年来，我市的人群吸烟率仍处于平稳和低于全国的平均水平，但对控烟的广泛宣教及法规管理有所淡化，群众控烟知识知晓率有所下降，特别表现在青少年人群。因此，今年要抓住有利时机，开展高覆盖率、形式多样的控烟活动是非常必要的。吸烟是不良嗜好，是不健康不文明的陋习；吸烟又是呼吸道疾病、心脑血管疾病及部分癌症等慢性病的共同高危因素，是严重的公共卫生问题。因此，控烟工作是一项社会系统工程，需要政府有关部门及社会团体携手合作，有针对性地持久地开展宣教并辅之以相关政策，控制青少年吸烟一贯是我国的控烟工作治本之策。为此，北京市卫生局、北京市爱卫会、北京市教委、北京市烟草专卖局联合中国控烟协会共同举办我为奥运作贡献“清新校园无烟行动”系列活动，以提升我市控烟能力建设。北京市疾控中心及青少年专业委员会承办此项工作。系列活动的宗旨是宣教与行动相结合，着眼于行动；行动含盖政府相关部门的控烟能力建设行动；校园内管理者、教育者、服务者的控烟行动；以及在大、中、小学重点场所内的青少年的控烟系列行动三个层面。系列活动的宗旨还表现为集中强化与持续发展相结合，着眼于行动的持续。“清新校园 无烟行动”分为四个行动阶段，即：调研准备阶段、社会参与阶段、成果展示阶段和持续发展阶段等四个组成部分。
第一阶段调研准备是为系列活动提供科学依据和针对性措施的基础。包括：对全市11个区县130所大、中、小学校2万多名青少年吸烟环境、社会因素及个人吸烟知识、信息及行为的调查。对114所学校校医进行相关因素调查；对城区10个街道办事处所辖的25.4平方公里面积内134个居委会，688条街巷的1391个香烟销售点进行调查，并着重在辖区内的全部100所大、中、小学校周边的烟点分布以及是否谢绝向未成年人售烟的调查；还对2004年、2005年二年内收视排行榜及票房排行榜前10位的40部国产电视剧电影及2005年的10部国外大片进行了烟镜头调查，这是潜移默化的对青少年影响力强的人文环境。
第二阶段社会参与 这阶段是广泛动员目标场所及目标人群是大、中、小学及青少年的广泛参与，使受教育者成为活动的主体，活动的主办方提供政策、环境、经费支持及技术服务，确保行动的广覆盖和寓教于乐的效果。主办方编制“清新校园 无烟行动”画册，中小学版各一册，提供各校健康教育课用多媒体光盘、青少年控烟相关法规摘录资料及青少年控烟知识问答30题等四种宣传品并举办市、区级卫生、教育、烟草三个系统骨干培训班以确保“行动”多层面多形式的实施。
参与阶段的活动包括在全市1500所小学830所中学覆盖的143.5万中小学生中上一节控烟健教课，参加知识问答幸运奖活动及各校开展以“拒吸第一支烟做，不吸烟的新一代”签名活动，在此基础上，集中在360所中学和360所小学覆盖38.7万学生的层面中开展学生参与的控烟绘画活动，进一步在各区县的少数中、小学校内分别编制1-2部有教师、家长、学生共同参加的控烟小品表演活动。另外，在中国控烟协会及北京疾病预防控制中心网站开展控烟flash大赛，旨在组织高校大学生志愿者参与，并在大学志愿组织中开展“绿色奥运 无烟志愿者”倡议活动。
与此同时，东城区启动为青少年在无烟草环境中健康成长的控烟能力建设示范区活动。
第三阶段成果展现 在2006年5月28日（星期日）举办纪念第19个世界无烟日活动，将组织大、中、小学生千余名参加。由主办方及青少年关注的名人控烟大使共同主持世界无烟日活动。届时主办方对调研结果及“行动”情况进行信息发布。会场将展示青少年控烟优秀绘画、各校 “拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”签名册、优秀控烟小品表演，现场“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”签名及大学生志愿者宣读“绿色奥运无烟志愿者”倡议书活动，同时进行各项活动的颁奖仪式。会议将颁发组织指导奖、优秀活动学校奖、优秀健教活动教师奖、优秀绘画奖、优秀小品奖、知识问答幸运奖（该项奖将在现场由领导抽奖）、优秀媒体报道奖等多项活动奖，以此对“清新校园 无烟行动”进行阶段性总结。
第四阶段持续发展6月份由相关政府行政部门出台“北京市无烟校标准”和北京市推广无烟校行动计划（2006-2008），该活动与第二阶段活动同期启动，由组委会的相关部门在网上公布“北京市无烟校标准”(草案),在广泛收听网友修改意见的同时，19个区县的卫生、教育、烟草部门根据辖区情况组织对“标准”（草案）的研讨，并写出一份“北京市无烟校标准”（修改草案）。在基层广泛参与的基础下，市相关行政部门组织专家及各方面代表性人员研发“北京市无烟校标准”并制定北京市创建无烟校行动计划（2006-2008）。“标准”及“计划”的出台将进一步提升“清新校园 无烟行动”，规范学校控烟行动，确保可持续性发展。
（中国控制吸烟协会青少年控烟专业委员会供稿）
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