世界卫生组织的191个成员国努力制定一项公约，控制吸烟对公共健康产生影响。

　　在瑞士，要找一家有无烟餐桌的饭店，那几乎是不可能的事情。因为，在瑞士，15岁以上的人中，每三人中就有一个吸烟的。

　　尽管瑞士的生活费用很高，但这里的卷烟却比任何一个西欧国家都要便宜，因此，癌症的死亡率在不断上升。

　　但瑞士也是世界卫生组织的所在地，来自191个成员国的代表本周聚集在日内瓦，着手制定控制烟草及其对公共健康的破坏性影响的公约的最后文本。

　　在接受一次采访时，世界卫生组织总干事布伦特兰说：“我知道，在德国和瑞士，饭店里都可以吸烟——我非常不喜欢这种情况。各国控烟的水平不同，这绝不是欧洲的好榜样。”

　　在为期12天的会议中，代表们将讨论控烟公约的敏感性问题，布伦特兰希望向他们强调一点：制定一个最大多数成员国都愿意支持的公约是非常重要的。

　　经过四年的紧张谈判，公约的意图是要限制烟草广告和促销，禁止烟草公司使用具有误导性的术语，实施高烟税，并坚持认为烟草公司应为自己的产品负责任。

　　此外，烟草公司有义务披露产品中的所有成分，并在烟盒的至少30%的面积上印刷警告标志。控烟公约将鼓励各国实施措施，促进室内空气的清洁。 　　但是，公约不可能为贫穷国家的控烟活动提供资金。

　　来自32个非洲国家的代表上周在塞内加尔举行会议，呼吁谈判机构向依赖烟草种植的发展中国家提供资金，帮助它们转型种植其他农作物，并减轻烟草带来的一些医疗负担。

　　象美国、德国和日本这些国家，它们的财政部往往拥有一个烟草公司67%的股份。它们反对在公约里使用规定向贫穷国家的控烟活动提供资金的言辞。

　　中国烟草在线点评：由世界卫生组织倡导开展了30多年的控烟运动到今天已经取得了不小的成就，全世界都已经了解并承认了烟草对健康的危害，各国政府也在不同程度上自发地采取了很多控烟措施。然而，其制订的《控烟框架公约》却是进展缓慢，因为这个涉及广泛的公约一旦签署，各成员国就必须把公约内容融入本国法律，对烟草的生产、销售、税收、广告等方面进行诸多限制，这会波及到很多国家政府和烟草集团的利益，因此，要想使近200个成员国达成一致的控烟协议是相当困难的。目前，《控烟框架公约》不仅受到了像美国、德国和日本这些大牌国家的抵制，就连世界卫生组织的所在地瑞士的控烟效果都是差强人意。公约一直都希望各国政府在限制烟草的广告和促销、禁止烟草公司使用具有误导性的广告术语、实施高烟税以及烟草诉讼等方面的达成共识，但是，提高了烟税将会使烟草走私更加严重，限制了烟草的广告和促销又可能会违背国际贸易条约的规定，将贫穷国家种植的烟草转型为其他农作物所需的资金也是一个头疼的问题。内外部的矛盾重重，来自各方的压力和阻力使得《控烟框架公约》的签署异常艰难，要想使双方都到一个满意的结果，世界卫生组织还得加倍努力。
　　

《纽约时报》