中国吸烟与健康网－－为了促进世界未来无烟草而努力!!!

　　随着社会的发展和科技的进步，人类对危害自身健康因素的认识逐渐加深，吸烟、酗酒等不良习惯，对人体健康的影响，已引起社会的广泛关注。吸烟不仅对吸烟者本人有害，而且也污染环境，危害他人身体健康，给社会造成公害。据资料统计，现在全世界有 12亿烟民，每年有 300万人死于吸烟有关的疾病；吸烟不仅对健康有害，还可引起火灾，造成巨大的经济损失，全世界每年因吸烟引发的火灾造成的经济损失达 2亿多美元。因此，开展控烟工作，是人类文明进步的重要标志之一，而禁设烟草广告又是搞好控烟工作的一项行之有效的措施。

　　濮阳市控烟工作始于 1988年，特别是 1994年创建国家卫生城市以来，我市以减少烟草危害，降低居民吸烟率，提高市民素质为目的，相继开展了控烟健康教育，公共场所控烟、戒烟竞赛，创建无烟单位、学校、家庭、医院，禁止烟草广告等项工作，取得了明显的成效。 1997年我市荣获全国无烟草广告城市称号， 1998年被中国吸烟与健康协会定为全国控制吸烟先进城市试点市， 2000年被卫生部定为开展城市社区控烟工作的联系点， 2001年市政府荣获世界卫生组织烟草或健康纪念奖。在这里我谨向支持关心我市控烟工作的卫生部职能部门、国家控烟协会、上级业务主管部门及其他领导、专家表示感谢。现在我向大会汇报我市禁止烟草广告工作：

　　一、提高对烟草广告危害的认识

　　近几年来，我市通过制作控烟宣传版画、漫画等禁烟宣传品，编发《濮阳控烟》、《卫生与健康》报、开展控烟咨询等活动，使广大市民认识到了烟草及烟草广告的危害。烟草广告是烟草商争夺香烟市场，吸引新的吸烟者特别是青少年吸烟的主要手段，是促使吸烟率上升的重要原因。据 1996年全国吸烟行为流行病学调查显示，我国总人群吸烟率为 37.62％，与 1984年比较上升了 3.74％，而且开始吸烟平均年龄由 23岁提前到 20岁，青年人吸烟率上升显著，这不能不说与烟草广告有关。早在 20世纪六七十年代，瑞典、挪威、丹麦、芬兰等国家就已经禁止在大众传媒上做香烟广告。 10年后这些国家吸烟人数减少一半，这样的结果同样说明与烟草广告的减少有密切的联系。因为烟草广告给人们一种印象，似乎生活中一切美好的东西都离不开烟草，抽烟使你轻松愉快，当人们深受烟草广告影响的时候，吸烟也就成了无法改变的生活习惯。据权威部门报告，国外不少烟草公司关注我国的卷烟市场，力图进一步扩大其产品在中国市场的占有份额，美、英、德、日、法等国的跨国烟草公司目前已在我国各地开设办事处约 70多个，雇员已达三位数，每年花费广告促销费超过亿元。这是一个不容忽视的现实，我们不能以国人健康为代价，换取暂时的经济效益。江泽民主席在 1996年全国卫生工作会议上指出，国家的富强和民族的进步，包含着健康素质的提高，增进人们健康，提高民族健康素质，是经济社会发展和精神文明建设的重要目标。党的十六大报告指出，实现全国建设小康社会的目标之一，就是提高全民族的思想道德素质，科学文化素质和健康素质。因此，作为提高民族健康素质的众多工作中，改变吸烟不良习惯，禁止烟草广告是我们不应忽视的内容，全社会都应该行动起来，自觉抵制烟草广告。

　　二、禁止烟草广告是政府的工作职责

　　控制烟害，禁设烟草广告，净化美好环境，是政府的一项工作职责。市政府先后三次下发关于控制烟害的文件，给予政策支持。 1996年时任市爱卫会常务副主任、副市长林景顺同志签发了濮爱卫 [1996]2号文《关于在城区内禁止设立烟草广告的通知》，并多次召开专门会议，要求单位和个人不许制作任何形式的烟草广告。 1996年市政府出台的《濮阳市城区公共场所禁止吸烟暂行规定》第四条第四款明确了 " 在禁止吸烟的公共场所内外不设置附有烟草广告的标志、物品 " ；在《规定》第五条中进一步明确了 " 公民有权要求禁止吸烟公共场所的所在单位履行本规定第四条规定的职责，公民有权举报违反本规定的行为 " 。为加强对烟草广告的综合管理，政府有关职能部门齐抓共管，通力协作。工商部门严格按照《中华人民共和国广告法》，加强广告管理，不审批、不支持烟草广告；城建部门做好街道、广场、公用设施的管理，禁止利用街道、广场、高大建筑、公用设施等建筑物或空间设置烟草广告；铁路、交通、公交管理部门做好公共交通工具及车站的管理，严禁设置烟草广告和标牌；新闻部门在大力宣传控烟活动的同时，严格禁止烟草在报纸、杂志、电台、电视台等各类媒体上出现；市烟草局及其销售公司服从控烟大局，严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》的规定，不设烟草广告。市爱卫办、市控烟协会还向社会公开承诺，在市城区发现一条烟草广告，奖励举报人 1000元。一个齐抓共管的控烟管理网络在我市逐渐形成。

　　三、禁止任何形式的烟草广告

　　禁止烟草广告和爱国卫生的其它各项工作一样，如创建卫生单位、除四害，都属动态管理，一天也不能放松，如一些烟草广告商受利益驱使，千方百计以各类名义设置变相烟草广告。为了加强对控制烟草广告的日常监督管理，我市设立了专 (兼 )职控烟监督员进行义务监督，市爱卫办把清除烟草广告作为城市管理的重要内容，发现一处，查处一处，首先对设置烟草广告的责任单位和个人下发书面通知，说服教育，限期治理；对逾期不清除的，依法组织人员强制清除。 1997年针对城区部分市民身穿印有烟草广告的文化衫，以及印有烟草广告的车辆，市爱卫办对烟草广告责任单位及时下发整改通知书，同时组织发放了印有 " 不吸烟真好 " 等字样的文化衫，提高了广大市民对控制烟害、禁止烟草广告的认识。 2000年、 2001年，先后有 12家烟草商以赞助的方式拟在城区主要干道筑建路桥、建设学校、资助省电视台著名栏目剧组来濮演出等为由设置创意烟草广告，并寻求市有关领导的支持。市爱卫办、市控烟协会从维护濮阳形象的大局出发，积极宣传政策，向领导反映情况，据理力争，取得部门和领导的支持，最终均未设立烟草广告。 2001年，一烟草厂家在市管辖长达 90公里的省道两侧粉刷了逾百条墙体烟草广告，我们立即组织有关人员依法进行了全面清除。位于城区繁华路段的一家服装连锁店的广告招贴画上有创意烟草广告图案，我们对其下发了限期整改通知书，该服装店在限期内清除了烟草广告、维护了城市的良好形象。

　　实践证明，通过开展控制烟害，禁设烟草广告工作，增强了市民监督识别烟草广告的能力和维护无烟草广告城市形象的自觉性，提高人们的卫生、文明意识，促进了全市经济社会的全面发展。总之，我市在创建、巩固无烟草广告城市方面做出了一些卓有成效的工作，是河南的一方净土，已被社会认可，市民拥护。在这项工作中有四点感受较为深刻：一是清除烟草广告是政府职责，人大、政府部门要建章立制。二是政府主管部门要各司其职，各负其责，充分协调，广泛合作。三是宣传、文化、体育、新闻媒体及广告载体等单位要把住源头，不支持、不实施，不默许任何形式的烟草广告。四是一个地区要有一个综合协调监督部门，采取强有力的干预措施，禁止烟草广告。我们深信 " 政府组织，部门协调，社会监督，广泛参与 " 将成为控制烟害的基本方针和工作方法。