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广东省创建无烟草广告城市活动情况汇报
广东省控制吸烟协会 黄本甲
广 东 省 现 设 21个 地 级 以 上 的 市 和 26个 县 级 市 。 开 展
创 建 无 烟 草 广 告 城 市 活 动 ， 是 从 1995年 开 始 的 ， 至 今 历 时 8年 。
一 、 开 展 创 建 无 烟 草 广 告 城 市 活 动 的 回 顾
1、 一 个 热 门 话 题 。 广 东 是 改 革 开 放 先 走 一 步 的 大 省 ， 市 场
经 济 活 跃 。 广 东 也 是 一 个 香 烟 消 费 大 省 。 据 1996年 全 国 调 查 结 果 ， 广 东 15岁
以 上 男 性 吸 烟 率 高 达 72.17％ ， 比 全 国 平 均 水 平 高 出 5.33个 百 分 点 。 当 时 各
种 品 牌 的 洋 烟 广 告 遍 布 全 省 城 乡 。 珠 江 三 角 洲 ， 尤 其 是 广 州 市 曾 经 是 外 国
香 烟 广 告 的 重 灾 区 ， 最 大 的 一 块 香 烟 广 告 牌 ， 面 积 达 1032平 方 米 ， 竖 立 于
珠 江 南 岸 。 广 州 香 烟 广 告 之 多 ， 引 起 国 家 有 关 领 导 人 和 国 外 友 人 的 严 重 关
注 ， 已 故 前 卫 生 部 长 陈 敏 章 ， 曾 于 1995年 6月 先 后 给 广 东 省 政 府 和 广 州 市 委
、 市 政 府 主 要 领 导 人 发 出 三 封 亲 笔 信 ， 敦 促 采 取 措 施 ， 解 决 广 州 市 的 烟 草
广 告 。 因 此 ， 每 年 的 世 界 无 烟 日 前 后 ， 烟 草 广 告 是 市 政 府 、 市 民 、 媒 体 讨
论 的 一 个 热 门 话 题 。 在 当 时 ， 由 于 种 种 原 因 ， 烟 草 广 告 年 复 一 年 ， 多 次 议
而 未 决 。 在 今 天 ， 却 成 为 一 个 过 去 了 的 话 题 。
2、 一 个 偶 然 发 现 的 启 示 。 1995年 4月 ， 我 陪 同 中 国 吸 烟 与
健 康 协 会 副 会 长 张 义 芳 同 志 在 珠 海 市 搞 控 烟 工 作 调 研 ， 我 们 在 市 区 竟 然 未
发 现 任 何 户 外 烟 草 广 告 。 由 此 ， 我 们 开 始 议 论 ， 提 倡 以 珠 海 市 为 榜 样 ， 开
展 创 建 无 烟 草 广 告 城 市 活 动 。 当 年 世 界 无 烟 日 (5月 31日 )， 广 东 省 爱 卫 会 、
广 东 省 卫 生 厅 、 广 东 省 控 烟 协 会 联 合 在 珠 海 市 召 开 广 东 省 首 批 无 吸 烟 单 位
表 彰 大 会 ， 省 政 府 对 此 十 分 重 视 ， 李 兰 芳 副 省 长 为 此 拨 出 专 款 奖 励 无 吸 烟
单 位 ， 并 亲 自 出 席 大 会 颁 奖 ， 作 重 要 讲 话 ， 她 号 召 全 省 各 市 要 向 珠 海 市 学
习 ， 开 展 创 建 无 烟 草 广 告 城 市 和 无 吸 烟 单 位 活 动 。
3、 珠 海 效 应 。 珠 海 全 省 控 烟 会 议 后 ， 全 省 各 级 政 府 响 应 李
副 省 长 的 号 召 ， 掀 起 了 创 建 无 烟 草 广 告 城 市 和 无 吸 烟 单 位 的 热 潮 。 经 过 一
年 的 努 力 ， 首 战 告 捷 ， 取 得 意 想 不 到 的 好 成 绩 。 1995年 全 省 出 现 一 个 珠 海
市 无 烟 草 广 告 城 市 和 86个 无 吸 烟 单 位 。 次 年 ， 即 1996年 涌 现 出 16个 无 烟 草
广 告 城 市 (其 中 含 6个 地 级 市 和 6个 县 级 市 )和 351个 无 吸 烟 单 位 。 至 2002年 4月
， 全 省 先 后 命 名 38个 " 广 东 省 无 烟 草 广 告 城 市 " ， 其 中 ， 地 级
市 16个 ， 占 全 省 地 级 市 的 76.2％ ， 含 1997年 卫 生 部 命 名 的 5个 " 全 国
无 烟 草 广 告 城 市 " 。 在 已 命 名 的 无 烟 草 广 告 城 市 中 ， 由 于 行 政 管 理 体
制 的 改 变 ， 有 7个 县 级 市 已 先 后 撤 市 改 区 ， 珠 海 是 广 东 无 烟 草 广 告 城 市 的 发
源 地 ， 珠 海 的 社 会 效 应 是 巨 大 的 。 在 过 去 的 8年 间 ， 一 个 珠 海 市 带 出 复 盖 全
省 东 、 西 、 南 、 北 、 中 的 38个 无 烟 草 广 告 城 市 。 目 前 ， 珠 江 三 角 洲 包 括 广
州 、 深 圳 、 珠 海 、 佛 山 、 中 山 、 东 莞 、 江 门 及 其 所 辖 县 级 市 、 区 都 成 为 无
烟 草 广 告 大 区 域 。 若 以 广 州 为 中 心 ， 则 辐 射 到 粤 东 的 汕 头 市 ， 粤 西 的 阳 江
市 、 茂 名 市 ， 粤 北 的 韶 关 市 、 清 远 市 ， 中 部 有 肇 庆 、 云 浮 、 惠 州 、 河 源 等
市 ， 它 们 都 是 无 烟 草 广 告 地 级 市 。
二 、 实 现 无 烟 草 广 告 城 市 的 方 法 、 步 骤
创 无 烟 草 广 告 城 市 活 动 是 一 种 政 府 行 为 ， 它 涉 及 有 关 法 律
法 规 问 题 ， 因 此 既 要 积 极 宣 传 ， 也 要 慎 重 依 法 行 政 。
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