世界卫生组织驻华代表贝汉卫博士在第十一届全国吸烟与健康学术研讨会暨第四届上海国际吸烟与健康学术研讨会开幕式上的致辞

尊 敬 的 杨 晓 渡 副 市 长 、 曹 荣 桂 会 长 、 各 位 来 宾 ， 女 士 们 、 先 生 们 ：

　　我 很 荣 幸 参 加 今 天 的 会 议 。 首 先 ， 我 要 转 达 世 界 卫 生 组 织 西 太 区 办 事 处 主 任 尾 身 茂 博 士 对 大 家 的 问 候 ， 非 常 感 谢 中 国 吸 烟 与 健 康 协 会 和 上 海 市 吸 烟 与 健 康 协 会 举 办 这 次 盛 会 。

　　在 今 天 我 们 这 个 世 界 里 ， 没 有 比 吸 烟 更 复 杂 、 涉 及 范 围 更 广 的 公 共 卫 生 问 题 了 。 全 球 有 12亿 吸 烟 者 ， 每 年 有 490万 吸 烟 者 死 于 吸 烟 有 关 疾 病 ， 相 当 于 艾 滋 病 死 亡 人 数 的 2倍 。 吸 烟 者 患 肿 瘤 、 心 血 管 疾 病 等 ， 最 终 死 于 这 些 疾 病 ， 而 这 些 疾 病 发 展 、 演 变 的 过 程 是 漫 长 的 。 《 2002年 世 界 卫 生 报 告 》 指 出 ， 如 不 加 以 控 制 ， 到 2020年 每 年 将 有 900万 人 死 于 烟 草 。

　　在 全 球 范 围 内 ， 中 国 是 受 烟 草 影 响 最 严 重 的 国 家 。 目 前 ， 中 国 有 3.2亿 烟 民 ， 消 耗 了 全 球 三 分 之 一 的 卷 烟 ， 每 年 有 100万 人 死 于 烟 草 ， 而 且 ， 心 血 管 病 、 慢 性 肺 部 疾 病 及 肿 瘤 的 发 病 率 和 死 亡 率 正 在 上 升 。

　　吸 烟 也 损 害 不 吸 烟 者 的 健 康 ， 特 别 是 父 母 吸 烟 的 儿 童 ， 这 些 孩 子 经 常 在 家 里 被 动 吸 烟 。 在 工 作 场 所 和 公 共 场 所 ， 不 吸 烟 者 如 果 吸 入 了 吸 烟 者 呼 出 的 烟 雾 ， 那 么 患 心 脏 和 肺 部 疾 病 的 危 险 性 虽 然 不 是 很 高 ， 但 是 有 所 上 升 。 中 国 1996年 吸 烟 情 况 调 查 的 结 果 告 诉 我 们 ， 半 数 以 上 的 不 吸 烟 者 经 常 被 动 吸 烟 。 这 样 的 话 ， 即 使 这 些 人 不 吸 烟 ， 但 是 他 们 的 健 康 也 受 到 威 胁 。

　　遏 制 烟 草 流 行 是 世 界 卫 生 组 织 在 全 球 的 工 作 重 点 。 从 世 界 各 国 的 经 验 中 ， 我 们 知 道 有 效 地 控 制 烟 草 流 行 需 要 以 下 的 措 施 ：

　　1.增 加 税 率 ， 提 高 烟 草 和 烟 草 制 品 的 价 格 ， 使 之 难 以 负 担 ；

　　2.禁 止 烟 草 广 告 和 促 销 活 动 ， 杜 绝 吸 烟 时 髦 、 有 魅 力 这 类 错 误 信 息 ；

　　3.在 大 众 中 普 及 有 关 吸 烟 及 被 动 吸 烟 危 害 的 知 识 ；

　　4.采 取 措 施 使 吸 烟 者 戒 烟 ；

　　5.打 击 烟 草 和 烟 草 制 品 的 走 私 活 动 ；

　　6.防 止 不 吸 烟 者 在 家 庭 和 公 共 场 所 被 动 吸 烟 。

　　全 球 的 经 验 告 诉 我 们 ， 通 过 增 加 烟 草 和 烟 草 制 品 的 税 率 而 提 高 其 价 格 是 最 有 效 的 减 少 烟 草消 费 量 的 措 施 。 从 一 些 国 家 的 经 验 中 不 难 发 现 ， 政 府 的 支 持 是 不 可 缺 少 的 ， 政 府 制 定 相 关 政 策 、 颁 布 法 规 。 全 球 的 资 料 显 示 ， 必 须 将 所 有 的 干 预 措 施 纳 入 综 合 性 的 控 烟 规 划 ， 这 样 才 能 卓 有 成 效 。

　　控 烟 需 要 社 会 各 方 合 作 ， 采 取 综 合 性 措 施 ， 因 此 ， 世 界 卫 生 组 织 正 在 制 定 《 烟 草 控 制 框 架 公 约 》 ， 这 是 第 一 个 公 共 卫 生 方 面 的 国 际 性 条 约 。 制 定 《 烟 草 控 制 框 架 公 约 》 始 于 1999年 ， 之 后 ， 成 立 了 《 烟 草 控 制 框 架 公 约 》 政 府 间 谈 判 机 构 ， 举 行 了 6次 政 府 间 谈 判 机 构 会 议 。 现 在 ， 《 烟 草 控 制 框 架 公 约 》 的 文 本 已 完 成 ， 将 呈 递 2003年 5月 举 行 的 第 56届 世 界 卫 生 大 会 。 如 果 能 被 批 准 ， 那 么 ， 我 们 就 有 了 综 合 性 的 全 球 控 烟 行 动 指 南 ， 这 将 促 使 各 成 员 国 提 高 或 加 强 本 国 的 控 烟 行 动 ， 有 效 地 控 制 烟 草 流 行 。

　　中 国 积 极 地 参 加 了 6次 政 府 间 谈 判 机 构 会 议 ， 为 《 烟 草 控 制 框 架 公 约 》 的 制 定 做 出 了 突 出 的 贡 献 。 世 界 卫 生 组 织 一 贯 认 为 中 国 参 与 《 烟 草 控 制 框 架 公 约 》 的 制 定 是 非 常 重 要 的 。 多 年 来 ， 中 国 在 控 烟 领 域 做 了 大 量 的 工 作 ， 率 先 制 定 了 在 飞 机 客 舱 和 火 车 车 厢 内 禁 止 吸 烟 的 政 策 ， 开 展 了 健 康 教 育 、 研 究 及 社 区 为 基 础 的 干 预 活 动 。

　　烟 草 种 植 和 加 工 的 国 家 担 心 控 烟 影 响 国 家 税 收 ， 导 致 烟 草 工 人 失 业 。 事 实 上 ， 提 高 烟 草 税 会 增 加 国 家 税 收 ， 同 时 ， 降 低 吸 烟 率 。 这 是 一 个 双 赢 的 局 面 。 世 界 银 行 的 报 告 及 其 它 经 济 研 究 的 结 果 告 诉 我 们 ， 烟 草 消 耗 量 下 降 并 不 会 给 经 济 发 展 带 来 负 面 影 响 。

(2003年 4月 17日 )